有經驗的人稱 理性對待環境污染防控治理很重要(下)
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/3/5 13:41:38 點擊數：
Tags:
空氣過濾設備
在以前的文章中我們為您講到了關于環境污染防控治理的方法，之前主要為您介紹了態度的問題，而在今天就要為您介紹具體的方法了，看看何種措施是適合的?何種空氣過濾器是有效的?
我們前(qian)面說到，環境“公地”與每個(ge)個(ge)人(ren)健康、生(sheng)活質(zhi)量密切相關(guan)，那(nei)么就需要(yao)社(she)會的普遍參與和監督，以(yi)此來限制(zhi)產(chan)生(sheng)外(wai)部費用的產(chan)品(pin)的生(sheng)產(chan)，激勵有外(wai)部效益的公共產(chan)品(pin)的生(sheng)產(chan)。到目(mu)前(qian)為止(zhi)，控制(zhi)大氣污染的手(shou)段主(zhu)要(yao)有以(yi)下(xia)的四(si)種(zhong)：
一、設定(ding)財產(chan)權
設(she)定(ding)財產權(quan)是(shi)(shi)近代以(yi)來市場(chang)經(jing)(jing)濟下“經(jing)(jing)濟人”的(de)習慣(guan)，也(ye)是(shi)(shi)迎合(he)私權(quan)社會的(de)一種制度化(hua)設(she)計，無論是(shi)(shi)立法(fa)者(zhe)還是(shi)(shi)執法(fa)者(zhe)、司法(fa)者(zhe)曾(ceng)經(jing)(jing)在(zai)上世紀60至90年代經(jing)(jing)過不(bu)(bu)懈(xie)地(di)探索(suo)，默(mo)默(mo)創設(she)了(le)一系列(lie)既顧(gu)及在(zai)環境(jing)“公(gong)(gong)地(di)”中(zhong)受(shou)益經(jing)(jing)濟效(xiao)益又能為環境(jing)“公(gong)(gong)地(di)”中(zhong)受(shou)害人接(jie)受(shou)的(de)折(zhe)中(zhong)做(zuo)法(fa)排污權(quan)，它(ta)在(zai)很多方面跟早先我(wo)們已經(jing)(jing)在(zai)公(gong)(gong)共(gong)物利用(yong)中(zhong)創設(she)的(de)采礦權(quan)、取水權(quan)、漁(yu)業權(quan)、捕獵權(quan)等法(fa)定(ding)特別用(yong)益物權(quan)很是(shi)(shi)接(jie)近，它(ta)實際上是(shi)(shi)一個鼓勵公(gong)(gong)共(gong)用(yong)品(pin)生產者(zhe)向社會提供盡(jin)可能多的(de)公(gong)(gong)共(gong)品(pin)的(de)制度，當然也(ye)是(shi)(shi)把“外(wai)部化(hua)”費用(yong)計入生產者(zhe)成(cheng)本(ben)的(de)不(bu)(bu)錯的(de)經(jing)(jing)濟刺激辦法(fa)。
這(zhe)樣的(de)(de)方法至(zhi)少可以增強生(sheng)產(chan)(chan)者的(de)(de)節約(yue)意(yi)(yi)識和(he)(he)(he)觀念，排(pai)污權(quan)和(he)(he)(he)法定用(yong)益(yi)物權(quan)就在于(yu)給(gei)定了一個(ge)能(neng)夠為環境(jing)(jing)(jing)“公地”受害(hai)人接(jie)受的(de)(de)“總(zong)(zong)量”，并(bing)不(bu)(bu)(bu)意(yi)(yi)味(wei)著(zhu)不(bu)(bu)(bu)排(pai)污，并(bing)不(bu)(bu)(bu)意(yi)(yi)味(wei)著(zhu)沒有受害(hai)人，更不(bu)(bu)(bu)意(yi)(yi)味(wei)著(zhu)我們每個(ge)身處環境(jing)(jing)(jing)“公地”的(de)(de)人能(neng)夠拿到應當從環境(jing)(jing)(jing)“公地”產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)總(zong)(zong)福利中屬于(yu)他或(huo)她的(de)(de)一份子(zi)。因(yin)此，運用(yong)排(pai)污權(quan)這(zhe)樣生(sheng)根于(yu)市場交易(yi)理論的(de)(de)財(cai)(cai)產(chan)(chan)權(quan)來(lai)鼓勵減輕環境(jing)(jing)(jing)污染并(bing)不(bu)(bu)(bu)像鼓勵一般公共品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)那(nei)(nei)樣容易(yi)和(he)(he)(he)有效;設定財(cai)(cai)產(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)效益(yi)范(fan)圍太有限了，也(ye)受它自身底線的(de)(de)限制，把那(nei)(nei)些不(bu)(bu)(bu)付費用(yong)的(de)(de)占便宜者從已付費用(yong)的(de)(de)人所享用(yong)的(de)(de)公共品(pin)中排(pai)除(chu)出去(qu)是(shi)十(shi)分困(kun)難的(de)(de)。
二、政(zheng)府直接管理
在(zai)大多數情(qing)況下(xia)，與設定(ding)財(cai)產權(quan)相比政(zheng)(zheng)府更愿(yuan)意(yi)采用利用稅款歲入由自己直(zhi)接向公眾提供環(huan)境(jing)公共品(pin)，而所謂的直(zhi)接管理是政(zheng)(zheng)府控(kong)制(zhi)(zhi)空氣污(wu)染更愿(yuan)意(yi)采取的手段。因(yin)為這種方法的目標清楚，就(jiu)是控(kong)制(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)污(wu)染;措施(shi)簡單，就(jiu)是禁止超(chao)標排污(wu);方法直(zhi)接，針對排污(wu)對象發出行政(zheng)(zheng)命令或實施(shi)強制(zhi)(zhi)措施(shi);執法者(zhe)樂(le)意(yi)，權(quan)力(li)有地(di)兒使了。
我(wo)國現階段的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)污染監管(guan)措(cuo)施(shi)(shi)大部(bu)分(fen)為(wei)政府直接管(guan)理，但是(shi)人(ren)類數百年(nian)的(de)(de)(de)法(fa)制化經驗，使(shi)人(ren)們更愿(yuan)意接受(shou)萊昂·狄驥(ji)的(de)(de)(de)觀點(dian)：經濟社(she)會(hui)中，執(zhi)法(fa)人(ren)員也是(shi)“經濟人(ren)”。更不排除執(zhi)法(fa)機構把(ba)自身當作一個(ge)事實上的(de)(de)(de)“經濟人(ren)”來(lai)看待，執(zhi)法(fa)者的(de)(de)(de)強制措(cuo)施(shi)(shi)不是(shi)采用(yong)發(fa)布禁(jin)令或(huo)者判處刑(xing)罰(fa)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)，而是(shi)采用(yong)各種經濟制裁譬(pi)如罰(fa)款等時，直接管(guan)理對社(she)會(hui)造成的(de)(de)(de)危害可能(neng)就(jiu)不單(dan)單(dan)是(shi)環境(jing)(jing)“公地”了(le)，溢(yi)出效應(ying)會(hui)吞沒人(ren)們對污染防(fang)(fang)控(kong)樹立(li)起來(lai)的(de)(de)(de)所(suo)有信(xin)心。于是(shi)，產(chan)生了(le)其他一些跟(gen)直接管(guan)理結合使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)防(fang)(fang)控(kong)、治理空氣(qi)污染的(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)，包括補助、收費。
三、補助措施
為了避免(mian)向社會提供(gong)一般消費品的生(sheng)(sheng)產單(dan)位(wei)或能夠(gou)向公(gong)眾(zhong)提供(gong)公(gong)共品的生(sheng)(sheng)產單(dan)位(wei)向外界過(guo)渡排(pai)(pai)放污(wu)染物即(ji)產生(sheng)(sheng)外部費用(yong)，政(zheng)府采(cai)取替排(pai)(pai)污(wu)生(sheng)(sheng)產單(dan)位(wei)全額或部分(fen)埋單(dan)的方(fang)式支(zhi)(zhi)付其生(sheng)(sheng)產成(cheng)本的一部分(fen)，比如說(shuo)對防污(wu)染設(she)施安(an)裝給予特別減、免(mian)稅(shui)照顧(gu)等(deng)稅(shui)收(shou)刺(ci)激措施，或者(zhe)發放貸(dai)款等(deng)金融(rong)支(zhi)(zhi)持方(fang)案，包(bao)括固定資產折(zhe)舊(jiu)稅(shui)前扣除，政(zheng)府撥款給市、縣(區(qu))用(yong)以(yi)建造各種廢棄物處(chu)理設(she)施等(deng)等(deng)，來(lai)鼓(gu)勵排(pai)(pai)污(wu)生(sheng)(sheng)產單(dan)位(wei)減少向外界環境排(pai)(pai)污(wu)。
四、收費方法
收(shou)費(fei)是(shi)彌補以(yi)上幾種(zhong)(zhong)制度化措施不(bu)足的(de)替代方(fang)法，這是(shi)政府(fu)要求(qiu)所有產生(sheng)外部(bu)費(fei)用或者不(bu)能向社會提供(gong)環(huan)(huan)境公(gong)共品的(de)私人(ren)活(huo)動(dong)繳納一(yi)定(ding)數額費(fei)用的(de)制度化設計。這種(zhong)(zhong)方(fang)法明顯(xian)不(bu)同于(yu)前幾種(zhong)(zhong)手(shou)段(duan)的(de)方(fang)面就是(shi)它的(de)普遍(bian)性(xing)，要求(qiu)每一(yi)個身處特定(ding)環(huan)(huan)境中(zhong)的(de)個人(ren)和(he)單(dan)位都要對(dui)環(huan)(huan)境“公(gong)地”承(cheng)擔義(yi)務(wu)和(he)責(ze)任，具有形式(shi)公(gong)平性(xing)。也(ye)對(dui)“生(sheng)產者”產生(sheng)了(le)一(yi)種(zhong)(zhong)類似刺激市(shi)場的(de)方(fang)法，迫使“生(sheng)產者”改變活(huo)動(dong)的(de)方(fang)式(shi)、方(fang)法，但是(shi)正(zheng)是(shi)它具有形式(shi)公(gong)平性(xing)，所以(yi)收(shou)費(fei)額的(de)確定(ding)應盡量按(an)照(zhao)獲益而定(ding)，以(yi)大限(xian)度地避(bi)免其所產生(sheng)的(de)不(bu)良后果和(he)盡可能地趨近實質公(gong)平。
以(yi)上的(de)(de)幾種(zhong)環(huan)境污染防控治(zhi)理(li)措(cuo)施也都是從廣(guang)義上進(jin)行說明的(de)(de)，但是也可以(yi)給我(wo)們的(de)(de)污染治(zhi)理(li)很好(hao)的(de)(de)思路(lu)，掌握(wo)了(le)基本的(de)(de)思路(lu)之后，我(wo)們就可以(yi)制定相關(guan)的(de)(de)措(cuo)施和選擇(ze)適(shi)合的(de)(de)空氣過(guo)濾器了(le)!
文章來源于空氣過濾器公司//wl132.cn/，轉載請注明出(chu)處。