分析解讀《上海市飲用水水源保護條例》(一)
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/4/7 14:03:58 點擊數：
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《上海市飲用水水源保護條例》是城市水資源治理和保護的重要措施，因此今天我們請來上海凈化設備公司的(de)專業人士為您解讀其中(zhong)的(de)一些重要(yao)規定!
一、適用范圍(wei)覆蓋全市(shi)所有飲用水水源，中小型飲用水水源也納入保護范圍(wei)
長期(qi)以(yi)來，黃(huang)浦(pu)江上游(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)是我(wo)市(shi)唯一的(de)(de)(de)(de)(de)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)，原1985年(nian)市(shi)人(ren)大通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)(de)《上海(hai)市(shi)黃(huang)浦(pu)江上游(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)條(tiao)例(li)》也僅適用(yong)于(yu)(yu)黃(huang)浦(pu)江上游(you)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)。近年(nian)來，我(wo)市(shi)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)格局發(fa)生了較(jiao)大調整(zheng)，根據本(ben)市(shi)“兩江并舉(ju)，多(duo)源(yuan)(yuan)(yuan)互補”的(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)格局規劃(hua)，2010年(nian)后黃(huang)浦(pu)江上游(you)以(yi)外的(de)(de)(de)(de)(de)其他飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)將承擔全市(shi)約70%的(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量，陳行(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)已經投(tou)入運行(xing)多(duo)年(nian)，其他飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)建設和開發(fa)正在進行(xing)。因(yin)此，2009年(nian)12月10日由市(shi)人(ren)大常委會(hui)通(tong)(tong)過并將于(yu)(yu)2010年(nian)3月1日起(qi)施行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)《上海(hai)市(shi)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)條(tiao)例(li)》(以(yi)下簡稱《條(tiao)例(li)》規定“本(ben)條(tiao)例(li)適用(yong)于(yu)(yu)本(ben)市(shi)行(xing)政區(qu)域內飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)及(ji)其相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)管理活(huo)動”，保(bao)(bao)護(hu)范圍從原來的(de)(de)(de)(de)(de)黃(huang)浦(pu)江上游(you)拓(tuo)展為全市(shi)所有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)，包括(kuo)規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)四大飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(青(qing)草沙、陳行(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)、崇明東風西沙、黃(huang)浦(pu)江上游(you))。
另外，根據供(gong)水(shui)(shui)格局規劃(hua)，本市自2003年以來(lai)積(ji)極推進(jin)供(gong)水(shui)(shui)的(de)集約(yue)(yue)化，計劃(hua)2015年前關閉(bi)所有(you)中(zhong)小(xiao)型(xing)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地，完成本市供(gong)水(shui)(shui)集約(yue)(yue)化目標(biao)，實(shi)現飲用(yong)水(shui)(shui)源集中(zhong)保(bao)(bao)護(hu)和有(you)效(xiao)保(bao)(bao)護(hu)。在推進(jin)供(gong)水(shui)(shui)集約(yue)(yue)化的(de)過渡期，《條例(li)》中(zhong)明確(que)將中(zhong)小(xiao)型(xing)飲用(yong)水(shui)(shui)源地也納入保(bao)(bao)護(hu)范圍，并明確(que)了(le)保(bao)(bao)護(hu)要求。
二、對飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)保護區實施分級管(guan)理
《條(tiao)例》根據《水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治法》對飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)分(fen)級保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)管理(li)要求，規定(ding)“飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)分(fen)為一級保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)、二級保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)，并可視實際(ji)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)需要，在飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)外劃(hua)定(ding)一定(ding)范圍的(de)準保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)。”并規定(ding)，四大重(zhong)點(dian)飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)的(de)劃(hua)分(fen)，由(you)市(shi)(shi)環保(bao)(bao)會(hui)同(tong)有關部門和(he)區(qu)(qu)縣政(zheng)府(fu)提出劃(hua)分(fen)方(fang)案，報(bao)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)批準;其他飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)的(de)劃(hua)分(fen)，由(you)區(qu)(qu)縣政(zheng)府(fu)提出方(fang)案并報(bao)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)批準。目前，本市(shi)(shi)四大重(zhong)點(dian)飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)的(de)劃(hua)分(fen)技術方(fang)案已完成(cheng)，報(bao)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)批準后將與《條(tiao)例》同(tong)步實施。
三(san)、水源(yuan)保護(hu)區內實(shi)行嚴格的管理(li)措(cuo)施
《條(tiao)例(li)》在上位(wei)法(fa)基礎上，根據(ju)本市(shi)(shi)(shi)實際情況對(dui)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護區管(guan)(guan)理(li)要(yao)求作了進(jin)一(yi)(yi)步細化和完善。對(dui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)一(yi)(yi)級(ji)(ji)保護區，實施(shi)嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)措施(shi)。由于一(yi)(yi)級(ji)(ji)保護區區域面積相對(dui)較小，對(dui)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)的(de)(de)(de)保護為(wei)關鍵，因此(ci)《條(tiao)例(li)》采取了為(wei)嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)保護措施(shi)，規(gui)定(ding)“除黃(huang)浦江上游(you)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)外，本市(shi)(shi)(shi)對(dui)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)一(yi)(yi)級(ji)(ji)保護區實行封閉(bi)(bi)式管(guan)(guan)理(li)”，禁止進(jin)行任何(he)可(ke)能污染飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)體(ti)的(de)(de)(de)活動。由于黃(huang)浦江上游(you)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護區是本市(shi)(shi)(shi)航運的(de)(de)(de)“黃(huang)金水(shui)(shui)(shui)道”，暫時無法(fa)實施(shi)封閉(bi)(bi)式管(guan)(guan)理(li)，也(ye)明確了嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)要(yao)求。《條(tiao)例(li)》對(dui)在飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)一(yi)(yi)級(ji)(ji)保護區內，已(yi)經建(jian)成的(de)(de)(de)與供水(shui)(shui)(shui)設施(shi)和保護水(shui)(shui)(shui)源(yuan)無關的(de)(de)(de)建(jian)設項目(mu)，還規(gui)定(ding)“由市(shi)(shi)(shi)或者(zhe)區縣人民政府(fu)責令限期(qi)拆除或者(zhe)關閉(bi)(bi)”，以(yi)徹底(di)控制一(yi)(yi)級(ji)(ji)保護區內的(de)(de)(de)污染隱患(huan)。
對水(shui)源二級(ji)保護(hu)區(qu)(qu)(qu)，除按照《水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治法》規(gui)定禁止新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)排(pai)放污(wu)(wu)染(ran)(ran)物的建(jian)設項目(mu)外(wai)，還要(yao)求(qiu)市和(he)區(qu)(qu)(qu)縣(xian)人民(min)政府(fu)應當在飲用水(shui)水(shui)源二級(ji)保護(hu)區(qu)(qu)(qu)內(nei)，組織建(jian)設污(wu)(wu)水(shui)收集管(guan)網。并明確對已建(jian)成的排(pai)放污(wu)(wu)染(ran)(ran)物的建(jian)設項目(mu)，由市或者區(qu)(qu)(qu)縣(xian)人民(min)政府(fu)責令限期拆除或者關閉。
對(dui)水(shui)(shui)源(yuan)準保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)，《條例(li)》除按(an)照《水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治法(fa)》規定(ding)“禁止新(xin)建、擴(kuo)建污(wu)(wu)染(ran)水(shui)(shui)體(ti)的(de)(de)建設(she)項目或者(zhe)會增加排污(wu)(wu)量(liang)的(de)(de)改(gai)建項目”外，還(huan)規定(ding)在(zai)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)準保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)內(nei)，污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放應當符合(he)本市飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)準保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放標準和總(zong)量(liang)要(yao)求。此(ci)外，《條例(li)》還(huan)對(dui)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)內(nei)船舶運輸(shu)、碼頭裝卸污(wu)(wu)染(ran)防治，畜禽、水(shui)(shui)產(chan)養殖管理，化肥(fei)、農藥的(de)(de)使用(yong)等作出了嚴格規定(ding)。
以(yi)上(shang)就(jiu)是(shi)(shi)我(wo)們(men)從三個(ge)不同(tong)的(de)方面為您分析的(de)關于上(shang)海市飲用水水源保(bao)護條例中的(de)重(zhong)要事項，這些都是(shi)(shi)我(wo)們(men)實際生活(huo)中需(xu)要注意(yi)的(de)，對于提高自身的(de)環保(bao)意(yi)識也是(shi)(shi)很(hen)大的(de)幫助。
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