專業人士分析美國加州的經典治霾模式(下)
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/4/17 13:30:38 點擊數：
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前面的(de)文章中(zhong)(zhong)我們為您簡(jian)單的(de)分(fen)析了(le)美國加州的(de)治霾(mai)模式，所謂的(de)“加州模式”究竟(jing)有何特殊(shu)之處?在以(yi)后的(de)治污工作(zuo)中(zhong)(zhong)都發揮了(le)怎樣的(de)作(zuo)用呢?
為什么美國標(biao)準嚴(yan)格(ge)的空(kong)氣污染(ran)政(zheng)策(ce)在(zai)加(jia)(jia)州能(neng)得(de)以實(shi)施(shi)?除(chu)了加(jia)(jia)州面臨美國嚴(yan)峻的空(kong)氣質量問題、公眾(zhong)本身就有強需求以外，該州還推(tui)動空(kong)氣污染(ran)和醫(yi)學研(yan)究，通(tong)過一系列(lie)研(yan)究數據“用事(shi)實(shi)說話”，并與公眾(zhong)、產業界溝通(tong)和合作來落實(shi)公共政(zheng)策(ce)，盡量降低治污成本。
目前(qian)，加州(zhou)擁(yong)有全美(mei)龐大的顆(ke)粒物(wu)檢測網絡。根據加州(zhou)空(kong)氣治理委員(yuan)會(hui)2010年8月公布的一(yi)份研(yan)究(jiu)(jiu)結(jie)果，估計加州(zhou)每年有9200人(ren)因PM2.5細微顆(ke)粒物(wu)污染而過早死(si)亡。該委員(yuan)會(hui)還在進行多項針對兒童健康的長(chang)期(qi)研(yan)究(jiu)(jiu)，其中一(yi)項研(yan)究(jiu)(jiu)顯示長(chang)期(qi)曝露在戶(hu)外污染空(kong)氣中與減緩兒童肺功(gong)能(neng)發育存在關聯。
這一系(xi)列關于(yu)(yu)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)污染(ran)與健康之間關系(xi)的(de)研究(jiu)為執(zhi)法(fa)和立法(fa)者提供了基礎(chu)。不(bu)(bu)過，由(you)于(yu)(yu)特殊地理條(tiao)件以及人(ren)口(kou)密集(ji)，少數美(mei)國(guo)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)標準達標難的(de)地區(qu)幾(ji)乎都(dou)集(ji)中(zhong)在加(jia)(jia)(jia)州(zhou)(zhou)(zhou)，對于(yu)(yu)科里(li)而言“加(jia)(jia)(jia)州(zhou)(zhou)(zhou)還有很多工作要(yao)做”。科里(li)分析說，加(jia)(jia)(jia)州(zhou)(zhou)(zhou)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)污染(ran)的(de)主要(yao)源頭是汽車(che)尾氣(qi)(qi)，這是加(jia)(jia)(jia)州(zhou)(zhou)(zhou)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)治(zhi)理政策的(de)戰(zhan)略重(zhong)點。然而，這個美(mei)國(guo)優(you)先(xian)人(ren)口(kou)大州(zhou)(zhou)(zhou)在過去數十年來(lai)人(ren)口(kou)不(bu)(bu)斷增(zeng)(zeng)長(chang)，加(jia)(jia)(jia)之大洛杉(shan)磯地區(qu)等都(dou)會區(qu)域鋪排較廣，車(che)輛(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)可(ke)觀。如今，加(jia)(jia)(jia)州(zhou)(zhou)(zhou)3400萬人(ren)口(kou)擁有2500萬輛(liang)機(ji)動車(che)，對空(kong)(kong)氣(qi)(qi)污染(ran)治(zhi)理的(de)努力形成挑戰(zhan)。
加州經過(guo)近二十年的治(zhi)理，已將(jiang)細微(wei)顆粒物PM2.5濃(nong)度(du)下(xia)降了一半，但較(jiao)之(zhi)聯(lian)邦水平仍屬高位。在加州，細微(wei)顆粒物的主要(yao)來(lai)源(yuan)是柴油機動車的排放(fang)。不(bu)過(guo)，“加州經驗(yan)”并非(fei)放(fang)之(zhi)四海而(er)皆(jie)準，“不(bu)同地區必須研究(jiu)清楚(chu)當地空氣(qi)污染主要(yao)性質、主要(yao)來(lai)源(yuan)及(ji)程(cheng)度(du)，再從(cong)立(li)法(fa)和執法(fa)層面有的放(fang)矢(shi)去解(jie)決。”科里指出。
早在上世紀八(ba)十年(nian)(nian)代(dai)中期，洛杉磯(ji)大部分民(min)眾(zhong)、產業界乃(nai)至(zhi)地(di)方(fang)官員都(dou)(dou)悲觀地(di)認為(wei)，改變(bian)空(kong)氣質(zhi)量(liang)現狀無望(wang)--問題又嚴重，清潔空(kong)氣政(zheng)策的執行成本又過高(gao)，而且當時(shi)也不具備關鍵技術。當時(shi)任南加州空(kong)氣質(zhi)量(liang)管理局局長(chang)詹(zhan)姆斯·倫(lun)特提(ti)出徹底扭轉空(kong)氣污染現狀的大膽(dan)目標時(shi)，就連下屬都(dou)(dou)充滿懷疑(yi)。然(ran)而該部門終確立了在2007年(nian)(nian)前完成空(kong)氣質(zhi)量(liang)達標的方(fang)案，并于1989年(nian)(nian)獲得批準，一度受到美國乃(nai)至(zhi)歐洲媒體(ti)的追捧。
2012年(nian)(nian)12月14日(ri)，美國(guo)聯(lian)邦(bang)政府在(zai)奧巴馬(ma)贏得(de)大選后優先個宣布實施的(de)法規(gui)恰是更新空(kong)氣質量(liang)標(biao)準。盡(jin)管美國(guo)各州進(jin)入20世紀紛紛針對空(kong)氣質量(liang)展開(kai)治理行動，但(dan)聯(lian)邦(bang)政府直至1955年(nian)(nian)才(cai)出(chu)臺優先部空(kong)氣污染(ran)治理立(li)法《空(kong)氣污染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)法》，為地方治理空(kong)氣污染(ran)提供聯(lian)邦(bang)補(bu)助和技術支持，1960年(nian)(nian)又推出(chu)《機動車(che)空(kong)氣污染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)法》。
1963年(nian)的(de)《潔凈空(kong)氣(qi)(qi)法(fa)》較先指(zhi)出空(kong)氣(qi)(qi)污染(ran)是全國(guo)性問題，這(zhe)項法(fa)案(an)也啟(qi)動了(le)美國(guo)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)聯邦標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)制訂工作，可(ke)謂美國(guo)當(dang)代(dai)空(kong)氣(qi)(qi)污染(ran)治理的(de)重(zhong)要(yao)法(fa)律基(ji)礎，國(guo)會還于1970年(nian)、1977年(nian)、1990年(nian)陸(lu)續推出修(xiu)正案(an)，規定(ding)了(le)更嚴格(ge)的(de)機動車尾氣(qi)(qi)排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，也對189種有毒污染(ran)物制定(ding)了(le)新(xin)(xin)的(de)控制標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。根據這(zhe)部法(fa)案(an)，美國(guo)環(huan)境保(bao)護署(shu)必須(xu)每隔五年(nian)重(zhong)新(xin)(xin)復核一次空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)檢測標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。2012年(nian)年(nian)底的(de)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)就是近的(de)一次更新(xin)(xin)，新(xin)(xin)規定(ding)將(jiang)PM2.5年(nian)平均(jun)濃度標(biao)(biao)(biao)準(zhun)從每立方米小(xiao)于等(deng)于15微克(ke)降(jiang)到12微克(ke)。
環(huan)保署(shu)估(gu)計，標準提升(sheng)后直接經濟利(li)益(yi)從每年36億(yi)美元增至90億(yi)美元，開銷也由530萬美元增至3.5億(yi)美元。按照(zhao)新標準，預計到(dao)2030年，隨著PM2.5細微顆粒物污(wu)染水平下(xia)降，可以(yi)減少4萬例過早死亡。
從聯(lian)邦政(zheng)府到州(zhou)政(zheng)府，空氣(qi)(qi)治理者們的(de)“夾心”窘境相同。由此不難想象猶(you)他州(zhou)政(zheng)策之辯(bian)的(de)激烈程度。“唯(wei)一能破除(chu)霧霾(mai)天的(de)就是一場(chang)風(feng)雪。”面對窘境，猶(you)他州(zhou)空氣(qi)(qi)質量(liang)監督機(ji)構官員(yuan)布賴斯·伯(bo)德無奈(nai)地形容(rong)。
從以前到今天，美國的治污過程也經歷了很大的變化，其中積累的很多經驗是值得我們學習和借鑒的，當然不管選擇怎樣的治污方法，高效空氣過濾器都是不能缺少的!
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