治理環境污染不能“隔靴搔癢”!
信息來源://wl132.cn/ 發布時間:2013/5/29 13:36:32 點擊數:
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過濾器設備
環境污染的(de)(de)治(zhi)理是(shi)我們目前社會發展中(zhong)(zhong)很重要的(de)(de)一個部(bu)分,因此在今天的(de)(de)文章(zhang)中(zhong)(zhong)我們就來(lai)為您(nin)介(jie)紹這個方(fang)面的(de)(de)知識,不(bu)管(guan)是(shi)哪一個領域的(de)(de)治(zhi)污工作都不(bu)能僅僅做到“隔靴搔(sao)癢(yang)”。
近(jin)期,環保部(bu)通報了今(jin)年對(dui)華北(bei)六省市地(di)下(xia)(xia)水污(wu)(wu)染專項檢(jian)查結果:檢(jian)查涉水排污(wu)(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)25875家(jia),查處(chu)環境違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為558件,對(dui)424家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)責(ze)令限期改正,對(dui)88家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)處(chu)以總額613萬(wan)余(yu)元的(de)罰(fa)款,另(ling)有80家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)違法(fa)(fa)問題正在(zai)履行(xing)(xing)處(chu)罰(fa)程序(xu),發現有55家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)存在(zai)利用滲(shen)井、滲(shen)坑或無防滲(shen)漏措施(shi)的(de)溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污(wu)(wu)水的(de)違法(fa)(fa)問題。然(ran)而,88家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)被查明(ming)污(wu)(wu)染地(di)下(xia)(xia)水,平均(jun)到每家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)卻僅被罰(fa)款7萬(wan)余(yu)元;同時424家(jia)涉水排污(wu)(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)被責(ze)令整改,具(ju)體名(ming)單卻不(bu)見蹤影。對(dui)此,公(gong)眾表示疑慮:這種“隔(ge)靴搔癢”一般的(de)式處(chu)罰(fa)究(jiu)竟能起到多大(da)的(de)作用?
根據(ju)此前相關研究(jiu)機構對我國118個城市(shi)連續監測數(shu)據(ju)顯(xian)示,“約(yue)有(you)64%的(de)城市(shi)地(di)下(xia)水(shui)遭受(shou)(shou)嚴重污染(ran),33%的(de)地(di)下(xia)水(shui)受(shou)(shou)到輕度(du)污染(ran)”,“因(yin)(yin)污染(ran)給我國水(shui)資(zi)源每(mei)年造(zao)成的(de)經濟損失約(yue)377億(yi)元(yuan),其中地(di)下(xia)水(shui)污染(ran)造(zao)成的(de)經濟損失占其1/2”。尤其是這幾年來,環境污染(ran)事件屢禁不絕,其中一個重要原因(yin)(yin)就(jiu)是處(chu)罰偏輕。
要(yao)想(xiang)改(gai)變這種狀況,首先(xian)應提(ti)高處罰(fa)力度。北京師范大(da)學(xue)法學(xue)院教授冷羅生認為,對地下(xia)水污(wu)(wu)染一定要(yao)加(jia)大(da)處罰(fa)力度,讓企(qi)業一想(xiang)到“傾家(jia)蕩(dang)產”的后果,就不敢實(shi)施地下(xia)排污(wu)(wu)行為。罰(fa)款(kuan)額提(ti)高多高才合(he)適?有經驗的人建議建立(li)污(wu)(wu)染評估機(ji)制,根(gen)據(ju)治污(wu)(wu)成(cheng)本確定處罰(fa)數量。污(wu)(wu)染容易治污(wu)(wu)難(nan),罰(fa)款(kuan)須遠超于治污(wu)(wu)的成(cheng)本。
當然,僅僅有經濟處(chu)罰還(huan)不夠(gou),應該讓(rang)污(wu)(wu)染企(qi)業(ye)的責任人(ren)承(cheng)擔(dan)一定刑事責任。讓(rang)排(pai)污(wu)(wu)企(qi)業(ye)深(shen)知,排(pai)污(wu)(wu)后(hou)不是僅僅花(hua)錢(qian)就(jiu)能擺平,除了繳納巨額罰金還(huan)將獲刑事處(chu)罰。然而,就(jiu)污(wu)(wu)染地下水這(zhe)種(zhong)嚴重的違法行為(wei)而言,還(huan)從未有企(qi)業(ye)或相關人(ren)士承(cheng)擔(dan)過刑事責任。
在增加違法(fa)(fa)成本的(de)同(tong)時,相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規也(ye)要跟進完(wan)(wan)善。在地(di)(di)下(xia)水(shui)排(pai)污規范方面,我國目(mu)前實行的(de)法(fa)(fa)律主要是(shi)(shi)2008年修訂的(de)《水(shui)污染(ran)防治法(fa)(fa)》。不少有(you)經驗的(de)人指(zhi)出,該(gai)法(fa)(fa)有(you)不少需要完(wan)(wan)善之處,比如目(mu)前地(di)(di)下(xia)排(pai)污有(you)三種類(lei)型(xing),一是(shi)(shi)滲坑(keng)、滲井排(pai)放(fang)(fang);二(er)是(shi)(shi)淺井水(shui)層排(pai)放(fang)(fang);三是(shi)(shi)高壓深井排(pai)放(fang)(fang)。《水(shui)污染(ran)防治法(fa)(fa)》禁止的(de)只是(shi)(shi)優先(xian)種排(pai)污方式,并未(wei)禁止“淺井排(pai)放(fang)(fang)、深井排(pai)放(fang)(fang)”。在現實中,淺井排(pai)放(fang)(fang)或深井排(pai)放(fang)(fang)污染(ran)并不少見也(ye)更隱蔽(bi)。
再比如,對地方政(zheng)府和(he)領導未(wei)履(lv)行職(zhi)責(ze)或履(lv)行職(zhi)責(ze)不(bu)到位致水環(huan)境質量未(wei)達標(biao)時,應該追究(jiu)誰的(de)責(ze)任、追究(jiu)責(ze)任的(de)范圍如何、責(ze)任的(de)種類(lei)和(he)形式(shi)如何等問題(ti)也(ye)沒有(you)涉(she)及。可見,相關法律法規(gui)需(xu)要(yao)進一步完善和(he)改(gai)進,才能讓(rang)執法者有(you)法可依,同(tong)時也(ye)讓(rang)違(wei)法者無所遁形。
所以說,在我們國內治理環境污染的過程中需要的不僅是各式各樣的過濾器,還有很(hen)多是(shi)需要我們(men)日常的(de)努(nu)力的(de),相關規則(ze)的(de)完善以及執行是(shi)必不(bu)可(ke)少的(de)!
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