大氣污染的治理關鍵是國家層面的協調機制
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/6/17 17:36:48 點擊數：
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過濾網片
所謂的大氣污染的治理關鍵點是什么?除了高效的過濾器、過濾網片等一系(xi)列的(de)設備(bei)之外(wai)，國家層面的(de)協調機制在其中所起到的(de)作(zuo)用大家是否考慮過(guo)呢?
由于區域內的大(da)氣污(wu)染物(wu)相互(hu)傳輸、相互(hu)影響，要(yao)想改善城市(shi)(shi)空氣質量，必須開展(zhan)區域聯防(fang)聯控(kong)，否(fou)則，任何單個(ge)城市(shi)(shi)付出的努(nu)力只能是事倍功半(ban)。
嚴峻(jun)的(de)現實表(biao)明，要解決(jue)我國(guo)(guo)(guo)嚴重(zhong)的(de)區域性復合(he)型大氣(qi)(qi)污(wu)染問題，建(jian)立(li)一個國(guo)(guo)(guo)家層面(mian)的(de)領導和(he)協(xie)調機(ji)制勢在必(bi)行，只有如此(ci)，才(cai)(cai)能為大氣(qi)(qi)污(wu)染治理提供(gong)組織保障(zhang)，才(cai)(cai)能對各省市(shi)共同承(cheng)擔治理責(ze)任(ren)產生硬(ying)性約束。此(ci)次國(guo)(guo)(guo)務(wu)院頒布的(de)大氣(qi)(qi)污(wu)染防治相關措施表(biao)明，有關協(xie)調機(ji)制的(de)建(jian)立(li)已進入到具體落實層面(mian)。
我(wo)國經濟近(jin)年來高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)，隨著居民(min)生(sheng)活水平提高(gao)，城市機動(dong)車保有數量(liang)在短時(shi)間內激增，我(wo)國大(da)氣污染(ran)(ran)類(lei)型(xing)也迅速(su)由燃煤型(xing)污染(ran)(ran)轉變為(wei)燃煤、機動(dong)車、工業排放(fang)多(duo)類(lei)型(xing)污染(ran)(ran)，這種(zhong)高(gao)負荷共存的(de)重度復(fu)合大(da)氣污染(ran)(ran)類(lei)型(xing)，是發(fa)達國家此前沒有經歷過的(de)。沒有相關(guan)治理(li)經驗作為(wei)參考，也加大(da)了我(wo)國大(da)氣污染(ran)(ran)治理(li)的(de)難度和不(bu)確(que)定性。
環保(bao)部(bu)發布的(de)(de)(de)(de)今年優先(xian)季度全國74城市(shi)空氣質量報告中(zhong)，污染較重的(de)(de)(de)(de)前10個(ge)城市(shi)有(you)5個(ge)位于河北，天津和北京則分列第16位和第17位。如(ru)此嚴峻的(de)(de)(de)(de)形(xing)勢(shi)，讓我們(men)明白(bai)過去“以鄰(lin)(lin)為(wei)壑”式的(de)(de)(de)(de)產業轉(zhuan)移，已(yi)經成(cheng)(cheng)為(wei)一(yi)種掩耳盜(dao)鈴。其他國家的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理經驗表明，在大氣污染治(zhi)理中(zhong)，各個(ge)相(xiang)鄰(lin)(lin)地區(qu)形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)一(yi)個(ge)咬合緊密的(de)(de)(de)(de)鏈(lian)條，只要有(you)“掉鏈(lian)子”的(de)(de)(de)(de)，整(zheng)個(ge)區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)(de)減(jian)排(pai)效果都會受到影響。研究(jiu)表示，控制大氣污染中(zhong)的(de)(de)(de)(de)細(xi)(xi)顆(ke)粒物(PM2.5)，必(bi)須實施(shi)各地區(qu)污染物協同控制政策。霧霾災(zai)害天氣的(de)(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)(cheng)與氣象條件和污染排(pai)放有(you)關，其中(zhong)主要污染物是細(xi)(xi)顆(ke)粒物。細(xi)(xi)顆(ke)粒物的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)因復雜，約(yue)50%來自燃煤、機動車(che)、揚塵、生物質燃燒等直接排(pai)放的(de)(de)(de)(de)一(yi)次(ci)細(xi)(xi)顆(ke)粒物。
開展(zhan)區(qu)(qu)域聯防聯控(kong)，各地(di)區(qu)(qu)協(xie)(xie)作(zuo)實施(shi)多項污染物協(xie)(xie)同(tong)(tong)減排，這些工作(zuo)說起(qi)來(lai)容易，做起(qi)來(lai)難(nan)度不(bu)小。首(shou)先面(mian)臨(lin)的(de)(de)具體問題就是(shi)不(bu)同(tong)(tong)地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)發展(zhan)階段(duan)差異問題。在京津冀(ji)地(di)區(qu)(qu)，河北(bei)省歷史形成(cheng)的(de)(de)產業結構偏重，其中粗鋼產量超過全國(guo)總量的(de)(de)1/4，能源消費量居全國(guo)第2位。2012年(nian)北(bei)京煤炭消耗總量為2330萬噸，而河北(bei)每年(nian)煤炭消耗量高(gao)達兩億噸，其環境治理壓力巨大。
在全國(guo)幾大主要(yao)經濟區(qu)(qu)域中(zhong)(zhong)，京津(jin)冀城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)不平衡，而大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)問(wen)(wen)(wen)題(ti)也(ye)為嚴重(zhong)。建(jian)立大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的區(qu)(qu)域聯防聯控機制(zhi)，首先要(yao)解決(jue)產業(ye)升(sheng)級(ji)問(wen)(wen)(wen)題(ti)、新興產業(ye)布局問(wen)(wen)(wen)題(ti)，這(zhe)些問(wen)(wen)(wen)題(ti)的實質是(shi)利益分配。沒(mei)(mei)有利益的保障，大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)聯防聯控機制(zhi)很難持續。各(ge)地區(qu)(qu)間巨大的利益調整問(wen)(wen)(wen)題(ti)，沒(mei)(mei)有中(zhong)(zhong)央(yang)政府的出手顯然是(shi)無法解決(jue)的，這(zhe)也(ye)決(jue)定解決(jue)大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)，首先要(yao)建(jian)立國(guo)家(jia)層面的協調機制(zhi)。
今年(nian)我(wo)(wo)國(guo)將(jiang)建立覆(fu)蓋116個(ge)城市的(de)空氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量監測點位，隨著各種硬(ying)件設施的(de)建設到(dao)位，中(zhong)央政府指導(dao)下(xia)(xia)的(de)大(da)氣(qi)(qi)(qi)治(zhi)理(li)(li)(li)區域(yu)聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控，將(jiang)產(chan)生有效的(de)硬(ying)性(xing)約束。我(wo)(wo)國(guo)日(ri)益突出的(de)區域(yu)性(xing)復(fu)合型大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染問題(ti)，是(shi)長期積累形成的(de)，治(zhi)理(li)(li)(li)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染既是(shi)一項復(fu)雜的(de)系(xi)統工程，也是(shi)一個(ge)重(zhong)大(da)的(de)民生問題(ti)。而大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染問題(ti)的(de)高度(du)復(fu)雜性(xing)決定，相關治(zhi)理(li)(li)(li)工作(zuo)必須在國(guo)家層(ceng)面的(de)領導(dao)協調機制下(xia)(xia)才能順利進行(xing)。
綜合以(yi)上的(de)(de)分析(xi)就可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，國家層面(mian)的(de)(de)協調機制確實是大氣污染的(de)(de)治(zhi)理關(guan)鍵點，而如何才能實現這樣的(de)(de)關(guan)鍵所在也是我們(men)需(xu)要去關(guan)心的(de)(de)問題，因為(wei)這是和我們(men)的(de)(de)生活息(xi)息(xi)相關(guan)的(de)(de)。
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