業內人士稱--我國空氣質量新標準僅為入門級別(上)
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/6/20 9:03:24 點擊數：
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空氣過濾設備
大家都知道，現行的大氣污染法規近一次修訂是2000年，時隔12年之后其中的很多規范肯定已經不適用了，經過一番努力，2012年初，新的《環境空氣質量標準》(GB3095—2012)發布，空氣質量新標準雖然比過去更細致也更嚴格，但是根據空氣過濾器行業內專業人士(shi)稱(cheng)，這個(ge)標(biao)準跟國際標(biao)準比對只是達(da)到了(le)WHO(世界(jie)衛(wei)生組(zu)織)空(kong)氣(qi)質量準則(ze)的入門級別。
為什(shen)么(me)這么(me)說(shuo)呢?以細顆粒(li)物為例(li)，中國的(de)二(er)級濃度(du)限值(zhi)為35，WHO則認(ren)為10以下才是安全值(zhi)，我們(men)的(de)標準(zhun)可能更(geng)利(li)于(yu)當下的(de)管(guan)理(li)，但出于(yu)保護公(gong)眾健(jian)康的(de)考慮(lv)，這個標準(zhun)應該在未來(lai)持續更(geng)新。
在(zai)大氣污(wu)染(ran)物(wu)排放中，火電(dian)、鋼鐵等(deng)行業(ye)(ye)近兩年(nian)(nian)(nian)制定了較為嚴格的國家排放標準，但(dan)水泥行業(ye)(ye)的排放標準已有9年(nian)(nian)(nian)未更新，工業(ye)(ye)鍋爐行業(ye)(ye)已12年(nian)(nian)(nian)未更新，工業(ye)(ye)大氣污(wu)染(ran)物(wu)綜合排放標準更是長達17年(nian)(nian)(nian)未更新。而過去幾年(nian)(nian)(nian)，我國工業(ye)(ye)的生產水平(ping)和(he)技術(shu)革新狀況其實已經有了巨大變化，用過時(shi)的標準管(guan)理污(wu)染(ran)物(wu)排放顯然(ran)不合時(shi)宜。
根據現行的(de)(de)(de)大(da)氣(qi)法第十七條規(gui)(gui)定(ding)，“未達到大(da)氣(qi)環境質量標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)大(da)氣(qi)污染(ran)防治重點城市(shi)，應當按照國務院或國務院行政主(zhu)管部門規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)期限(xian)，達到大(da)氣(qi)環境質量標(biao)(biao)準(zhun)。該城市(shi)人民政府(fu)應當制定(ding)限(xian)期達標(biao)(biao)規(gui)(gui)劃，并(bing)可以根據國務院的(de)(de)(de)授(shou)權或者(zhe)規(gui)(gui)定(ding)，采取更加嚴格的(de)(de)(de)措施，按期實現達標(biao)(biao)規(gui)(gui)劃”。然(ran)而，達標(biao)(biao)規(gui)(gui)劃制定(ding)后應該由(you)誰來執行?誰來評(ping)價?如何考(kao)核(he)?并(bing)沒有得到細化的(de)(de)(de)解釋，責任不(bu)明確，“法力”難免微弱。
對此，有經驗的人(ren)的意見是標(biao)(biao)準空氣(qi)質量(liang)標(biao)(biao)準、污染物排放標(biao)(biao)準、相關(guan)產品標(biao)(biao)準，都需要定期更(geng)新，并建(jian)立持續的機(ji)制，寫(xie)入(ru)大(da)氣(qi)法(fa)，才能盡早趕走灰(hui)霾，還(huan)空氣(qi)以清新。
在美(mei)國，企(qi)(qi)業(ye)違(wei)(wei)法排污(wu)均(jun)是“按日計罰”，每項(xiang)違(wei)(wei)法行(xing)為罰金(jin)可高達25萬美(mei)元/天(tian)，如果沒有證(zheng)據證(zheng)明你的(de)污(wu)染行(xing)為已經(jing)改(gai)善，其間污(wu)染罰款將被每天(tian)累加(jia)。據能(neng)源基金(jin)會北京辦公室(shi)環境項(xiang)目主(zhu)任趙立(li)建介紹(shao)，美(mei)國的(de)污(wu)染企(qi)(qi)業(ye)不(bu)僅(jin)要(yao)(yao)接受行(xing)政處罰，政府還(huan)(huan)要(yao)(yao)將其違(wei)(wei)法行(xing)為產出的(de)不(bu)得利悉數收回，并且，企(qi)(qi)業(ye)還(huan)(huan)要(yao)(yao)為違(wei)(wei)法行(xing)為對別人造成的(de)損害(hai)進(jin)行(xing)賠償。
中國環(huan)境(jing)(jing)學(xue)方面的有經驗的人認為，一(yi)定(ding)要將大氣(qi)法(fa)(fa)與刑(xing)法(fa)(fa)結合起來(lai)，將“違(wei)(wei)反(fan)環(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)就(jiu)(jiu)要入刑(xing)”提到一(yi)定(ding)的高度(du)：“高排(pai)污危害人體健康甚(shen)至造成生命消(xiao)失，跟故(gu)意殺(sha)人有什么(me)不一(yi)樣(yang)?就(jiu)(jiu)應該(gai)繩之(zhi)以(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)，處以(yi)(yi)(yi)極(ji)刑(xing)。”在他(ta)看來(lai)，大氣(qi)法(fa)(fa)調整的核心(xin)之(zhi)一(yi)就(jiu)(jiu)是加(jia)大違(wei)(wei)法(fa)(fa)處罰(fa)力度(du)，以(yi)(yi)(yi)后的違(wei)(wei)法(fa)(fa)處罰(fa)不應該(gai)有上限(xian)，按照違(wei)(wei)法(fa)(fa)者對環(huan)境(jing)(jing)造成的影(ying)響(xiang)和違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規的程度(du)以(yi)(yi)(yi)及持續的時(shi)間，計(ji)算累計(ji)效應處罰(fa)，并且(qie)讓(rang)企(qi)業形象受到損(sun)失，使部分(fen)消(xiao)費(fei)者放棄使用其產品和服務，因而(er)失去競爭優勢。
現在(zai)我們很多環保法(fa)律法(fa)規(gui)，罰(fa)的都是單位。而在(zai)水污染防治法(fa)中(zhong)有一個突破，對個人(ren)的罰(fa)款不超過年收入的50%。大氣(qi)法(fa)修訂(ding)可(ke)以借鑒(jian)，并且突破‘年收入50%'的上限(xian)，讓污染責任人(ren)一年沒(mei)有收入。如果只罰(fa)單位，就算罰(fa)了300萬、500萬，企業一年利稅(shui)可(ke)能上億，根本沒(mei)有影(ying)響，對個人(ren)更沒(mei)有影(ying)響。”
空氣質量新標準的(de)(de)(de)(de)提高(gao)是勢在必行的(de)(de)(de)(de)，而其(qi)中的(de)(de)(de)(de)方法有很多(duo)，我們可以(yi)參(can)考(kao)國(guo)外的(de)(de)(de)(de)相關經驗，隨(sui)后根據自己國(guo)內的(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)情況進行處(chu)理，這樣的(de)(de)(de)(de)話(hua)就可以(yi)取得比較好的(de)(de)(de)(de)成果(guo)。
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