中國治理空氣污染可借鑒西方國家經驗
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/2/17 8:45:32 點擊數：
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過濾棉
大家都知(zhi)道近北方(fang)的(de)(de)城市尤其是北京的(de)(de)空(kong)氣污染令人難(nan)以(yi)置信，PM2.5數值常(chang)常(chang)都在100--450之間徘(pai)徊，更有人說中國(guo)就像趕(gan)上了(le)一場流(liu)行(xing)病。目前的(de)(de)情況讓上世紀50年代著(zhu)名的(de)(de)倫敦大霧比(bi)起來也(ye)不那么糟糕了(le)。想(xiang)要(yao)完全(quan)的(de)(de)解決空(kong)氣污染，借鑒西方(fang)國(guo)家的(de)(de)經驗是必(bi)要(yao)的(de)(de)一步!
相信很多人(ren)都(dou)知(zhi)道，歷史上(shang)美國(guo)和其他西方國(guo)家都(dou)遇到過空氣(qi)(qi)污染(ran)的問(wen)題，他們(men)是怎么解決的?在美國(guo)和歐洲，空氣(qi)(qi)污染(ran)在上(shang)世(shi)紀(ji)40-50年代是個(ge)巨(ju)大(da)的問(wen)題，就和今天(tian)的中國(guo)一樣。重大(da)事件(jian)有1954年的倫(lun)敦大(da)霧，曾(ceng)導(dao)致(zhi)(zhi)大(da)約4000人(ren)死(si)亡(wang)，美國(guo)也(ye)發生過幾起(qi)(qi)，著名的是洛(luo)杉磯(ji)。導(dao)致(zhi)(zhi)美國(guo)政(zheng)府采取行(xing)動(dong)的關鍵性(xing)事件(jian)并不是因(yin)為臟空氣(qi)(qi)致(zhi)(zhi)多少人(ren)死(si)亡(wang)，而是因(yin)為一本著名的書：1962年出版(ban)的《寂靜(jing)的春天(tian)》，作者是蕾切爾(er)·卡遜。這本書引(yin)起(qi)(qi)了轟動(dong)，導(dao)致(zhi)(zhi)美國(guo)民眾要求政(zheng)府有所(suo)行(xing)動(dong)。
也正是這(zhe)個時候，綠色運動開始(shi)在(zai)美國和歐洲興起(qi)，這(zhe)些環保運動者(zhe)對立法者(zhe)和政府施(shi)壓，讓他們通過(guo)防治污(wu)染的(de)法規，并規定特別的(de)日子，在(zai)那天都必須減少污(wu)染。在(zai)美國，這(zhe)又催生(sheng)了1970年(nian)的(de)《清潔(jie)法》及1990年(nian)修訂(ding)后的(de)《清潔(jie)空氣法》，來自綠色運動的(de)壓力(li)1992年(nian)匯集在(zai)里約熱(re)內(nei)盧舉辦(ban)的(de)“地(di)球高峰會”。出于(yu)許多原因(yin)，美國當時沒有在(zai)峰會達成(cheng)的(de)協議上簽字，但(dan)美國沒有減少防治污(wu)染的(de)努力(li)。
美國(guo)之后又(you)通過了一系(xi)列更(geng)嚴(yan)格的(de)(de)(de)反污染(ran)法律，目前還正在(zai)討論將PM2.5降低(di)至(zhi)低(di)于每(mei)立方米10微(wei)克的(de)(de)(de)水平(ping)。美國(guo)的(de)(de)(de)研究也更(geng)多地發(fa)現，即使是每(mei)立方米10微(wei)克這一被認為十分(fen)安(an)全的(de)(de)(de)水平(ping)，也會(hui)對老(lao)年人(ren)和非(fei)常(chang)年輕的(de)(de)(de)人(ren)的(de)(de)(de)健康產生影響。美國(guo)的(de)(de)(de)一些州則(ze)出臺了比聯邦(bang)政(zheng)府(fu)更(geng)嚴(yan)格的(de)(de)(de)反污染(ran)法，包(bao)括在(zai)這方面一直領(ling)先(xian)的(de)(de)(de)加州，加州的(de)(de)(de)政(zheng)策和法律常(chang)常(chang)被其(qi)他州甚至(zhi)聯邦(bang)政(zheng)府(fu)作(zuo)為指導(dao)。
這一切努力的(de)結果是(shi)，美國(guo)(guo)的(de)空(kong)氣污染(ran)自上世紀40年代以來被大大降低，目前(qian)全(quan)(quan)美PM2.5的(de)平(ping)均水(shui)平(ping)僅(jin)為(wei)每(mei)立(li)方米10微克。因此，美國(guo)(guo)和歐洲(zhou)的(de)歷史經驗表明空(kong)氣污染(ran)完全(quan)(quan)可以被控制(zhi)的(de)，但是(shi)其中有幾點值得注(zhu)意：
1、即(ji)使嚴(yan)重侵害到身(shen)體健康，也(ye)不曾讓西方政府采取行動(dong);
2、在美國和歐洲，公民(min)的行動(dong)再加上非(fei)政(zheng)府組(zu)織(NGO)將這些行動(dong)組(zu)織成大(da)眾綠色運動(dong)，才真正推動(dong)了(le)政(zheng)府的改變;
3、綠色(se)運(yun)動才(cai)是(shi)持續對(dui)政(zheng)府(fu)施(shi)壓(ya)、讓其采(cai)取更多行動防(fang)(fang)治(zhi)污(wu)染的力量(liang);私營企業(ye)(ye)則傾向于抵制，產業(ye)(ye)反而對(dui)政(zheng)府(fu)施(shi)壓(ya)，讓他(ta)們更緩慢地推(tui)進或干脆不要推(tui)進污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi);
4、從(cong)歷史發展中可以看出，污染非(fei)常嚴重的(de)(de)時候往往是政(zheng)府(fu)和私營企業之間(jian)存在強(qiang)有力支持關(guan)系(xi)的(de)(de)時候，初打(da)破這(zhe)種循環，需要(yao)公民行動。只有這(zhe)樣之后政(zheng)府(fu)才會主(zhu)動采取措施，但(dan)這(zhe)時仍需要(yao)來自公民團體的(de)(de)“鼓勵(li)”。
綜上所述我們可以發現，西方治理空氣污染的經驗其實并不是什么嚴厲的措施或者高效的空氣過濾棉等設備，而是民眾對于政(zheng)府的(de)施壓，使得(de)污染的(de)治理得(de)以真正的(de)有效展開。
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