PM2.5治理工作如何推動?借鑒經驗是關鍵(一)
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/4/25 8:48:19 點擊數：
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今年(nian)以來持續的(de)霧霾天氣引(yin)起了(le)各方關注，PM2.5也(ye)成為(wei)我們(men)生(sheng)活中(zhong)的(de)熱門詞匯，而(er)我們(men)在治理污(wu)染的(de)過(guo)程中(zhong)也(ye)是(shi)需要借鑒(jian)(jian)國外的(de)經驗，減(jian)少PM2.5污(wu)染是(shi)重(zhong)要的(de)!而(er)其(qi)中(zhong)我們(men)可(ke)以借鑒(jian)(jian)的(de)一個很好例子是(shi)發生(sheng)在上(shang)世紀(ji)90年(nian)代的(de)日(ri)本(ben)東京大氣污(wu)染訴(su)訟案，在真正意(yi)義上(shang)推動了(le)日(ri)本(ben)PM2.5標準的(de)提(ti)升!
20世紀80年代中(zhong)(zhong)期以(yi)后(hou)，大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)公害(hai)事件受害(hai)人(ren)數(shu)驟然(ran)激(ji)增，出現(xian)未能受到認定(ding)(ding)(ding)的(de)患者(zhe)無(wu)法接(jie)受任何救濟的(de)嚴重事態。東京的(de)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)不(bu)同于日本一些重化工(gong)工(gong)業(ye)集中(zhong)(zhong)地區的(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)，東京雖然(ran)在沿海(hai)地區散布著若干發(fa)電(dian)廠，但不(bu)具有大(da)規模固(gu)定(ding)(ding)(ding)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)。自20世紀60年代開始，東京的(de)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)公害(hai)漸趨明顯，但主(zhu)(zhu)要的(de)發(fa)生源(yuan)不(bu)是固(gu)定(ding)(ding)(ding)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)而是機動車(移(yi)動污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan))。至20世紀80年代中(zhong)(zhong)期，東京以(yi)外地區大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)的(de)主(zhu)(zhu)角也發(fa)生了由固(gu)定(ding)(ding)(ding)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)向移(yi)動污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(巨大(da)的(de)干線道(dao)路(lu))的(de)轉變。
東(dong)京作為全日本大(da)的(de)(de)機動車集中(zhong)聚集地(di)，以及(ji)全日本大(da)氣(qi)污染嚴重(zhong)地(di)區而備(bei)受關注，據東(dong)京監測(ce)局測(ce)定(ding)，占大(da)氣(qi)污染中(zhong)心(xin)地(di)位(wei)的(de)(de)NO2(二氧(yang)化氮)、SPM(懸浮顆粒(li)物)等數(shu)(shu)值(zhi)均位(wei)列(lie)全國排名前10位(wei)。20世紀80年(nian)代中(zhong)期以后，大(da)氣(qi)污染公害(hai)事件受害(hai)人數(shu)(shu)驟然激增，特別是在東(dong)京。東(dong)京還(huan)出現(xian)了新增發(fa)病(bing)的(de)(de)患者，以及(ji)此前因(yin)某種(zhong)原因(yin)未能受到(dao)認定(ding)的(de)(de)患者無法(fa)接受任何救濟的(de)(de)嚴重(zhong)事態。
在(zai)這種情形下，優先次東(dong)京(jing)大氣污染公害(hai)(hai)訴(su)(su)訟研究會(hui)于1993年(nian)9月召開(kai)，與會(hui)成(cheng)員(yuan)包括律師、東(dong)京(jing)公害(hai)(hai)患者會(hui)代表、東(dong)京(jing)民醫聯事務局代表和醫生。訴(su)(su)訟采取對過去的損害(hai)(hai)請(qing)求賠(pei)償、對現行的公害(hai)(hai)請(qing)求中止兩(liang)者并行的形式，優先強調要實(shi)現的目標是設法通(tong)過在(zai)訴(su)(su)訟中獲勝，建立對新增受害(hai)(hai)人實(shi)施(shi)救濟(ji)的制度。
為此，首先要做的(de)是(shi)傾力(li)組(zu)成原(yuan)告團，特(te)別是(shi)將未能受到(dao)《公害健康損害補償法(fa)》(以下簡稱(cheng)《公健法(fa)》)救(jiu)濟的(de)患者組(zu)織進(jin)原(yuan)告團。根據東(dong)京大氣(qi)污染范圍不限(xian)于(yu)巨(ju)大干(gan)線道路沿線，而是(shi)幾乎整個覆蓋東(dong)京全(quan)(quan)境的(de)特(te)點，從(cong)東(dong)京都中(zhong)心全(quan)(quan)境(之后又涵蓋了(le)東(dong)京都郊外的(de)道路沿線)募集原(yuan)告，并確立了(le)爭取組(zu)成多(duo)達1000人(ren)原(yuan)告團的(de)目標(biao)。
即便如此，終構成原告團核心的(de)仍是(shi)現存的(de)東京公害(hai)患者會(其中大都是(shi)《公健法(fa)》認定的(de)患者)。此后(hou)，通(tong)過在(zai)東京民醫(yi)聯所屬醫(yi)院及診療(liao)所多(duo)次舉(ju)辦訴(su)(su)訟(song)說明(ming)會和(he)相關問詢活動，于(yu)1995年12月組(zu)成了(le)原告團，并于(yu)次年5月以102名原告的(de)規模提起訴(su)(su)訟(song)。此后(hou)對第(di)二(er)次起訴(su)(su)的(de)原告進行了(le)6次追(zhui)加，終形成了(le)由633名原告(其中包括(kuo)258名未獲救濟(ji)原告)組(zu)成的(de)原告團和(he)30名律師參與的(de)大型訴(su)(su)訟(song)。
而在被(bei)告(gao)的(de)篩選(xuan)上，除(chu)了(le)(le)此(ci)前訴訟中被(bei)列為(wei)(wei)被(bei)告(gao)的(de)作為(wei)(wei)道路管理者的(de)國家(jia)、東京都、首都高速道路公(gong)團等(deng)，較先(xian)將(jiang)被(bei)譽為(wei)(wei)產(chan)業(ye)界(jie)之(zhi)雄(xiong)、肩負日本經濟發展重任(ren)的(de)機動車制(zhi)造商(shang)一同列為(wei)(wei)了(le)(le)被(bei)告(gao)。即便如(ru)此(ci)，實際上只是將(jiang)大量排放(fang)有(you)害顆粒物(wu)的(de)柴油(you)車制(zhi)造商(shang)，即豐(feng)田等(deng)7家(jia)企(qi)業(ye)列為(wei)(wei)了(le)(le)被(bei)告(gao)。
以上就是(shi)我們(men)為(wei)您分析的(de)關于(yu)日本的(de)PM2.5治理工作情況，在大氣污染訴訟案出來(lai)之后，之后的(de)情況又發生(sheng)了(le)怎樣(yang)的(de)改變(bian)呢(ni)?在今(jin)后的(de)文(wen)章中我們(men)還將繼續為(wei)您做出介紹(shao)!
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