關于大氣污染“事故推動立法”狀況的問答(下)
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/3/1 8:49:33 點擊數：
Tags:
空氣過濾設備
《大氣污染防治法》雖然已經出臺多時，但是具體的操作一直沒有付諸到實際的行動中，因此我們需要嚴格規范相應的大氣污染法規，加上各種高效空氣過濾器的(de)(de)治(zhi)理，污染一定可以(yi)得到很好的(de)(de)改善!接下來我(wo)們就具體看看專業人(ren)士(shi)關于(yu)治(zhi)理法(fa)規的(de)(de)相應(ying)問(wen)答吧!
一(yi)、2010年5月11日，經(jing)國(guo)(guo)務院批準國(guo)(guo)務院辦公廳轉發了九(jiu)部委共同(tong)制定的《關于推進大氣(qi)污染聯防聯控工作(zuo)改善區(qu)域空氣(qi)質量的指導意見》。2012年9月27日，國(guo)(guo)務院批復了三部門編制的《重點(dian)區(qu)域大氣(qi)污染防治“十二五”規(gui)劃》。您(nin)怎(zen)么看?
常紀文(wen)：顯然(ran)，上述(shu)文(wen)件(jian)與單個部門徑自(zi)發(fa)布的規(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)相比更加具(ju)有權威性(xing)、適用普(pu)遍性(xing)和政(zheng)策性(xing)，但仍然(ran)不(bu)屬(shu)于(yu)專門的大氣污染聯防聯控行(xing)政(zheng)法規(gui)，因為按照《立法法》規(gui)定“行(xing)政(zheng)法規(gui)由總理簽署國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)令公(gong)布”。而上述(shu)文(wen)件(jian)既不(bu)等(deng)于(yu)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)發(fa)布，也不(bu)等(deng)于(yu)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳發(fa)布，效力等(deng)級(ji)充其量僅屬(shu)于(yu)行(xing)政(zheng)規(gui)章(zhang)。
二、上(shang)述(shu)規劃范圍為京津冀 、 長(chang) 三(san) 角(jiao) 、 珠 三(san) 角(jiao) 地 區(qu)(簡 稱 “ 三(san)區(qu)”)，以及(ji)遼(liao)寧中(zhong)部、山東、武漢及(ji)其(qi)周邊、長(chang)株潭、成(cheng)渝、海(hai)峽西(xi)岸、山西(xi)中(zhong)北部、陜西(xi)關中(zhong)、甘寧、新疆烏魯木齊城市群(簡稱“十群”)。在其(qi)中(zhong)又劃分出(chu)包括(kuo)47個城市在內(nei)的(de)重點控制區(qu)。這和歐盟(meng)有何不同?
常紀文：歐盟(meng)相關指令(ling)要求(qiu)，各(ge)成(cheng)員國(guo)(guo)在其領(ling)域建立“區(qu)”、“塊(kuai)(kuai)”兩個基本管(guan)理區(qu)域，空氣(qi)質量(liang)評(ping)價和空氣(qi)質量(liang)管(guan)理應在所有區(qu)內和塊(kuai)(kuai)內實行。可以(yi)(yi)說“區(qu)”、“塊(kuai)(kuai)”遍及(ji)歐盟(meng)各(ge)成(cheng)員國(guo)(guo)領(ling)土范圍，而中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)區(qu)域管(guan)理范圍目(mu)前只能是大氣(qi)污染防治重(zhong)點區(qu)域，以(yi)(yi)及(ji)其中(zhong)的(de)(de)重(zhong)點控制區(qu)。兩者相比，前者比后者覆(fu)蓋的(de)(de)范圍要大得多。
三、有的立(li)法參(can)與者認為，一些(xie)大(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)的觀念和(he)政(zheng)策是從發達國(guo)家引進的在中國(guo)多方面推廣還(huan)太超前，還(huan)沒(mei)有經(jing)過(guo)充分的實踐檢(jian)驗，不建議(yi)將其(qi)納(na)入本輪修訂后的《大(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)法》。您(nin)怎么看?
常紀文(wen)：早在2005年，《國(guo)務院關于落實科學發展觀加(jia)強環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)的決定》指(zhi)出：“經濟社會發展必須與環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)相協(xie)調。”中國(guo)文(wen)字很講究的，誰(shui)(shui)跟誰(shui)(shui)相協(xie)調體(ti)現的是(shi)誰(shui)(shui)配(pei)合誰(shui)(shui)的問題。因(yin)此(ci)，這句(ju)話實際上體(ti)現了(le)(le)“環(huan)境(jing)(jing)優先原則”，中國(guo)經濟發展到今天這樣(yang)的體(ti)量(liang)(liang)，速度(du)已(yi)(yi)經不是(shi)優先位的了(le)(le)。PM 2.5已(yi)(yi)經構(gou)成對(dui)中國(guo)經濟含金量(liang)(liang)的考驗。中國(guo)已(yi)(yi)經進入了(le)(le)注重經濟發展質量(liang)(liang)的新(xin)階段，企業(ye)再不能只顧自身的利潤而讓老百姓喝臟水、吸臟空(kong)氣，中國(guo)已(yi)(yi)經不得不轉方(fang)式、調結構(gou)了(le)(le)。任何以現狀為由(you)拒絕(jue)推動(dong)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)改革的觀念，都是(shi)不可接受(shou)的。
四、您認為下一(yi)階段的《大氣污染防治(zhi)法》修(xiu)訂應該如何進一(yi)步(bu)治(zhi)理PM 2.5?
常紀文：首(shou)先(xian)，交(jiao)(jiao)通擁(yong)堵(du)也是(shi)造(zao)成灰霾天的(de)元兇之一(yi)。本來只燒一(yi)升油(you)，一(yi)擁(yong)堵(du)要(yao)燒兩(liang)升油(you);堵(du)車(che)時發動機(ji)在怠速狀態(tai)下還會(hui)增加尾氣排放(fang)。要(yao)從大氣污染(ran)防治的(de)高度來看待和(he)解決交(jiao)(jiao)通擁(yong)堵(du)問題，要(yao)優化交(jiao)(jiao)通管理(li)體系，如借鑒(jian)歐(ou)洲經驗(yan)將狹(xia)窄街(jie)道(dao)改(gai)為單行道(dao)。與(yu)此(ci)同時，要(yao)注重提高汽車(che)的(de)燃油(you)經濟性和(he)尾氣凈(jing)化能(neng)力(li)，做到既節能(neng)又(you)環(huan)保。
其次，我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)大氣(qi)(qi)污(wu)染有(you)相當一部分來(lai)自居民(min)家庭和餐(can)飲行業的(de)油(you)煙(yan)排放。北京、上海等大型城(cheng)市(shi)幾乎是一家一個抽油(you)煙(yan)機，把煤氣(qi)(qi)燃燒產生(sheng)的(de)煙(yan)粉塵往空(kong)中(zhong)吹。此外，我(wo)國(guo)的(de)食用油(you)和抽油(you)煙(yan)機的(de)質量都(dou)比發(fa)達國(guo)家差，炒菜過(guo)程中(zhong)的(de)油(you)煙(yan)排放量也就比發(fa)達國(guo)家多，這方面的(de)改進(jin)措(cuo)施要在《大氣(qi)(qi)污(wu)染防治法》修(xiu)訂中(zhong)有(you)所體現。
再次，一旦重污染天氣(qi)(qi)爆發(fa)，要在立(li)法(fa)上向公(gong)務用(yong)車(che)限行下手，不(bu)僅應(ying)該從目前北京(jing)停駛1/3公(gong)務用(yong)車(che)擴展至(zhi)停駛所有公(gong)務用(yong)車(che)(執法(fa)車(che)輛(liang)除(chu)外)，還應(ying)在中長(chang)期內逐步取消省(sheng)部(bu)級以(yi)下官員的(de)公(gong)務用(yong)車(che)，實行補貼貨(huo)幣化(hua)改革(ge)政府部(bu)門應(ying)該為改善空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)做出垂范(fan)。
之后，北(bei)方居(ju)(ju)民過(guo)冬(dong)在家(jia)(jia)穿襯衣(yi)或(huo)薄(bo)毛衣(yi)的(de)取暖(nuan)模式值得商榷，南方居(ju)(ju)民在家(jia)(jia)過(guo)冬(dong)要穿棉(mian)襖，為(wei)什么(me)北(bei)方就(jiu)可以(yi)通過(guo)燃煤取暖(nuan)享受(shou)高溫，并(bing)因此(ci)向空(kong)氣(qi)中(zhong)排放大量污染(ran)物呢(ni)?我建議，本輪《大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)法》修訂明(ming)確規(gui)定兩(liang)點：一是(shi)居(ju)(ju)民家(jia)(jia)庭取暖(nuan)借鑒(jian)歐(ou)洲經驗(yan)，由固定收費改為(wei)按(an)流量收費，居(ju)(ju)民出門關空(kong)調(diao)的(de)同時也要關暖(nuan)氣(qi);二是(shi)公共場(chang)所取暖(nuan)實(shi)施限溫令，室(shi)內高溫度(du)不能(neng)超過(guo)16或(huo)18攝氏(shi)度(du)，并(bing)借助現(xian)階段的(de)能(neng)源消費總(zong)量控制政策(ce)，對(dui)公共場(chang)合取暖(nuan)超額用(yong)電實(shi)施懲罰性電價(jia)。
以(yi)上(shang)是(shi)關于大氣污(wu)染(ran)(ran)法規中(zhong)如(ru)何治理(li)PM 2.5污(wu)染(ran)(ran)為您(nin)做出的(de)分析，其中(zhong)主要還(huan)是(shi)一(yi)款規范的(de)制定(ding)以(yi)及嚴(yan)格的(de)執行，加上(shang)各種高效(xiao)的(de)空(kong)氣過(guo)濾器設備使用，污(wu)染(ran)(ran)的(de)多方面(mian)除去是(shi)值得期(qi)待的(de)!
文章來源于空氣過濾器公司//wl132.cn/，轉載(zai)請(qing)注(zhu)明出處。