有經驗的人建議京津冀成立大氣污染防治特區(下)
信息來源：//wl132.cn 發布時間：2013/3/3 8:55:53 點擊數：
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空氣過濾設備
在之前的文章中，我們為大家介紹了成立大氣污染防治特區的必要性，而在今天的文章中，我們空壓機空氣過濾器方面的(de)有經驗(yan)的(de)人為您剖(pou)此國外以及(ji)國內的(de)相關案(an)例(li)，看看其中(zhong)是否(fou)有值(zhi)得我(wo)們借鑒的(de)經驗(yan)!
雖然目前實(shi)施的(de)“聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控”還沒有(you)取(qu)得(de)成效，存在著制度上的(de)障礙(ai)，但是(shi)一些(xie)(xie)特殊時(shi)期內短暫落實(shi)的(de)“聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控”已經取(qu)得(de)成功的(de)先例。2008年北(bei)京(jing)(jing)舉辦奧(ao)運(yun)會時(shi)，就曾(ceng)經與(yu)天津、河北(bei)、山西、內蒙古和山東等周邊省份(fen)開展空氣污染(ran)協商治理，根據(ju)北(bei)京(jing)(jing)市的(de)空氣質(zhi)量(liang)狀況對這些(xie)(xie)省份(fen)的(de)能耗進行(xing)適當限制，直(zhi)接的(de)做法就是(shi)停(ting)工停(ting)產。北(bei)京(jing)(jing)奧(ao)運(yun)前后的(de)空氣質(zhi)量(liang)確實(shi)得(de)到了(le)短暫提升(sheng)，曾(ceng)擔任(ren)奧(ao)運(yun)空氣質(zhi)量(liang)保障研究課題組有(you)經驗的(de)人的(de)朱彤教(jiao)授曾(ceng)坦言，奧(ao)運(yun)留給北(bei)京(jing)(jing)的(de)經驗，很重要的(de)一條就是(shi)進行(xing)區域的(de)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控。
而世博會(hui)期(qi)間(jian)(jian)的(de)長(chang)(chang)三角(jiao)地區(qu)、亞運會(hui)期(qi)間(jian)(jian)的(de)珠三角(jiao)地區(qu)，也采取過(guo)類似的(de)措施(shi)在一定(ding)程度(du)上改善了這些地區(qu)的(de)空氣質量。但是短期(qi)的(de)停(ting)工停(ting)產(chan)并(bing)不能(neng)夠成為防治(zhi)空氣污(wu)染的(de)長(chang)(chang)遠出路，只有(you)完(wan)善了跨省區(qu)域(yu)的(de)協作制(zhi)度(du)、落實責任，才能(neng)實現聯(lian)防聯(lian)控。
王(wang)躍(yue)思表示，在聯防(fang)聯控(kong)方面(mian)珠三角(jiao)地(di)區(qu)(qu)(qu)做出了比較好的示范，廣東(dong)省環保(bao)廳(ting)副廳(ting)長陳(chen)光榮曾在《中國環境報》撰文(wen)介紹珠三角(jiao)聯防(fang)聯控(kong)的經(jing)驗，從1999年至今，珠三角(jiao)區(qu)(qu)(qu)域大氣聯防(fang)聯控(kong)經(jing)歷了構建理念(nian)、科學診斷、法律支撐(cheng)、制(zhi)定計劃、組織實施、成效評估(gu)等(deng)六(liu)個階段。但(dan)王(wang)躍(yue)思也(ye)坦言(yan)，珠三角(jiao)的大氣污染防(fang)治聯防(fang)聯控(kong)監督協作(zuo)機(ji)制(zhi)，是在省政(zheng)(zheng)府協調下的跨地(di)市行政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)來建立區(qu)(qu)(qu)域統一的環境保(bao)護政(zheng)(zheng)策，從行政(zheng)(zheng)管(guan)理上來說更可行。
再來看看國外的(de)一(yi)些措(cuo)施，南(nan)京大(da)(da)學環境(jing)學院講師汪小勇在《美國跨界大(da)(da)氣(qi)環境(jing)監管(guan)(guan)經驗對中國的(de)借鑒》一(yi)文中指出(chu)，以《國家(jia)環境(jing)政(zheng)策(ce)法(fa)》及《清潔空氣(qi)法(fa)》為依(yi)據，美國聯(lian)邦環保(bao)局與其他具有部(bu)分(fen)環境(jing)管(guan)(guan)理職能的(de)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)職權(quan)劃(hua)分(fen)明(ming)確，工作(zuo)協調有效。地方政(zheng)府(fu)之(zhi)間經常會從各自的(de)經濟利(li)益出(chu)發，找(zhao)到(dao)利(li)益共同點從而(er)聯(lian)手合作(zuo)。
空氣的(de)跨(kua)界污(wu)染性質決定了(le)有效環境(jing)管理不能(neng)采取分而(er)治(zhi)之的(de)治(zhi)理格局。從美(mei)國(guo)的(de)跨(kua)界大氣環境(jing)監管不難看出，其出發點(dian)都是設立一(yi)個(ge)跨(kua)行政(zheng)區域(yu)的(de)、獨立的(de)、專(zhuan)門(men)的(de)公(gong)共機構負責跨(kua)界范圍內政(zheng)府(fu)、企業和公(gong)眾的(de)多方(fang)面(mian)(mian)協調，且能(neng)夠參與政(zheng)府(fu)的(de)綜合(he)決策和能(neng)源、交通、城(cheng)市規劃(hua)、產業布局等方(fang)面(mian)(mian)的(de)規劃(hua)。
因此，中(zhong)國當下在跨(kua)區(qu)(qu)域治理的(de)(de)解(jie)決出路還(huan)在于(yu)，通(tong)過(guo)進一(yi)步完善(shan)立(li)法來規范(fan)各(ge)地(di)(di)政府的(de)(de)職責，避免責任(ren)推(tui)諉和地(di)(di)方保護主義，根(gen)據(ju)經(jing)濟(ji)發達程度的(de)(de)差異分配減排(pai)(pai)任(ren)務(wu)，從根(gen)本上減少(shao)工業和汽(qi)車減排(pai)(pai)，從而聯手解(jie)決空(kong)氣(qi)污(wu)(wu)染的(de)(de)問題。王(wang)躍思建議(yi)，可(ke)以由(you)國家牽頭成立(li)“京津冀(ji)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染聯防(fang)聯控委員會”，將(jiang)該區(qu)(qu)域作(zuo)為大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防(fang)治的(de)(de)“特區(qu)(qu)”，各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)行政負責人參加，用GDP的(de)(de)一(yi)部分作(zuo)為治污(wu)(wu)經(jing)費。
除了國外的一(yi)些相關經(jing)驗，我們(men)國內的成(cheng)功先例(li)也(ye)是(shi)很(hen)多的，北京奧運會(hui)和上海世博會(hui)等都是(shi)很(hen)好的例(li)子，由此可(ke)以(yi)看出實行大(da)氣污染防(fang)治特區(qu)的建(jian)設(she)還(huan)是(shi)很(hen)可(ke)行的方(fang)法(fa)!
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