立法是治理PM2.5的根本途徑
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/3/6 8:55:56 點擊數：
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空氣過濾設備
說(shuo)到PM2.5的(de)(de)(de)治理，一(yi)直(zhi)以來都是(shi)令大家頭疼(teng)的(de)(de)(de)一(yi)個問題，而近期的(de)(de)(de)會議上來自全國各(ge)地的(de)(de)(de)政(zheng)協委員(yuan)們(men)各(ge)抒己見，獻言獻策，而大家一(yi)致認為的(de)(de)(de)根本的(de)(de)(de)途徑是(shi)立法!
雖然(ran)這(zhe)幾(ji)天的(de)天氣(qi)有所(suo)好轉，但(dan)是“空(kong)氣(qi)質量(liang)問題(ti)”、“PM2.5治理”等話題(ti)卻并未因此被遺(yi)忘，在會議(yi)(yi)開幕當天仍是全國政協委員(yuan)(yuan)們熱議(yi)(yi)的(de)話題(ti)。會議(yi)(yi)秘(mi)書處提案組的(de)工作人員(yuan)(yuan)此前(qian)(qian)也曾(ceng)向媒體透露(lu)，在全國政協十二屆一(yi)次(ci)會議(yi)(yi)目前(qian)(qian)已收(shou)到(dao)的(de)提案中，環境(jing)保(bao)護是委員(yuan)(yuan)們關注的(de)焦點(dian)。
PM2.5到底要(yao)怎(zen)么治?來自全國各地的政(zheng)協委員(yuan)們(men)各抒己見，在(zai)全國政(zheng)協委員(yuan)王(wang)(wang)執禮看來，解決PM2.5等空氣(qi)污染問題(ti)根本的途徑是立(li)法(fa)。王(wang)(wang)執禮曾在(zai)去(qu)年兩(liang)(liang)會上提交 《千方(fang)百計降(jiang)低PM2.5濃(nong)度(du)》提案，本次兩(liang)(liang)會他再次遞交了題(ti)為 《治理空氣(qi)污染體(ti)現科學立(li)法(fa)》的提案。“治理空氣(qi)問題(ti)只靠(kao)一時熱情不(bu)行(xing)，這是一個(ge)長期連續的工作。所以，我說要(yao)有(you)立(li)法(fa)，人們(men)對法(fa)有(you)敬畏(wei)之心(xin)。”王(wang)(wang)執禮在(zai)接受采訪時這樣表示。
盡快(kuai)修(xiu)訂(ding)《大(da)氣污(wu)染(ran)防治法(fa)(fa)》以及相關法(fa)(fa)律(lv)(lv)，完善(shan)配套法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)。這(zhe)(zhe)方面的(de)(de)工作(zuo)已經刻不(bu)容緩，因(yin)為(wei)目前非(fei)常理想(xiang)的(de)(de)、具有可操作(zuo)性(xing)和強約束力的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)實際上(shang)還(huan)沒有。但法(fa)(fa)律(lv)(lv)要想(xiang)真正執行就必須(xu)要有細則，法(fa)(fa)律(lv)(lv)應明確環境損害(hai)責任(ren)(ren)(ren)承擔主體、賠(pei)償責任(ren)(ren)(ren)范圍、責任(ren)(ren)(ren)承擔方式等，這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)法(fa)(fa)才(cai)能真正起作(zuo)用。
對(dui)于接下來(lai)大(da)氣(qi)污染相關法(fa)律修訂的進程，王執(zhi)禮的看(kan)法(fa)比(bi)較樂(le)觀(guan)。“我(wo)覺得(de)會比(bi)較快，習近平(ping)總書(shu)記在幾(ji)天(tian)前的中央政治(zhi)局會議上有(you)(you)個講話非常好(hao)，說要科學立法(fa)、依法(fa)治(zhi)國(guo)、依法(fa)執(zhi)政、依法(fa)行政，總歸都離不開一(yi)個法(fa)。”“到時候，公眾想對(dui)那些在大(da)氣(qi)污染防治(zhi)方(fang)面有(you)(you)違法(fa)、失職行為(wei)的企業或單位提起訴訟(song)也有(you)(you)依據，更能(neng)發揮大(da)家的監督作用。”王執(zhi)禮說。
全(quan)國政協(xie)委(wei)員(yuan)、河北省政協(xie)主(zhu)(zhu)席付志(zhi)方(fang)(fang)(fang)則(ze)建議，充分發(fa)揮稅(shui)(shui)(shui)收作(zuo)為國家宏觀調(diao)控的(de)(de)手段。“目(mu)前，我國還沒有(you)真(zhen)正意義的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)，在(zai)稅(shui)(shui)(shui)收體(ti)系中(zhong)，只(zhi)有(you)部(bu)(bu)分稅(shui)(shui)(shui)種涉及(ji)資(zi)源環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和管理(li)性質。從(cong)(cong)其對環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)調(diao)節(jie)(jie)作(zuo)用(yong)(yong)看，現有(you)的(de)(de)資(zi)源稅(shui)(shui)(shui)著眼于調(diao)節(jie)(jie)級(ji)差收入，稅(shui)(shui)(shui)額高低(di)主(zhu)(zhu)要(yao)取決(jue)于資(zi)源的(de)(de)開采(cai)條件，沒有(you)多方(fang)(fang)(fang)面(mian)考慮(lv)對資(zi)源開發(fa)地區環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)植被恢(hui)復(fu)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)成(cheng)本(ben)。在(zai)消(xiao)費稅(shui)(shui)(shui)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，稅(shui)(shui)(shui)目(mu)和稅(shui)(shui)(shui)率的(de)(de)設計沒有(you)多方(fang)(fang)(fang)面(mian)考慮(lv)消(xiao)費活動(dong)產(chan)生的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)外(wai)部(bu)(bu)成(cheng)本(ben)，與(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)相關(guan)(guan)的(de)(de)一些消(xiao)費稅(shui)(shui)(shui)率偏低(di)，課稅(shui)(shui)(shui)范圍小，如未(wei)能將煤(mei)炭這一能源消(xiao)費主(zhu)(zhu)體(ti)和主(zhu)(zhu)要(yao)大氣(qi)污染源，以及(ji)給環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)帶來污染的(de)(de)日(ri)常消(xiao)費品納入征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)范圍。從(cong)(cong)增值稅(shui)(shui)(shui)和企業所得稅(shui)(shui)(shui)來看，與(yu)(yu)節(jie)(jie)能減(jian)排相關(guan)(guan)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收優惠面(mian)較窄，規定(ding)不(bu)合理(li)，對節(jie)(jie)能減(jian)排作(zuo)用(yong)(yong)有(you)限。”他在(zai)向大會提交的(de)(de)發(fa)言稿中(zhong)這樣(yang)表述。
付志(zhi)方(fang)(fang)還表示，要積極推進環境(jing)稅(shui)費改革，逐步擴(kuo)大資(zi)源稅(shui)和(he)與(yu)環境(jing)相(xiang)關(guan)的消費稅(shui)征收(shou)范圍(wei)，提高征收(shou)標準(zhun)并實(shi)行有利于資(zi)源節(jie)約的計稅(shui)方(fang)(fang)法;另(ling)外，繼(ji)續完(wan)善排污收(shou)費制度(du)，合理提高各類(lei)排污費征收(shou)標準(zhun)。還有，按照“誰征誰用(yong)(yong)”的原(yuan)則適時以(yi)地方(fang)(fang)稅(shui)種的形(xing)式開征環境(jing)保護稅(shui)，專門用(yong)(yong)于傳(chuan)統產業(ye)的升級(ji)改造，同時規范稅(shui)收(shou)優惠政策，調(diao)動企(qi)業(ye)走新(xin)型工業(ye)化發展道路的積極性。
可見廣發的與會人士對于空氣污染的問題還是十分關注的，更是針對治理PM2.5的途徑提出了自己的建議，當然，在將這些建議付諸實踐的同時，我們也不能忘記空氣過濾器設備的使用。
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