民間環保組織抗議環保法的修正條款
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/6/28 8:26:00 點擊數：
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近(jin)，環(huan)保(bao)法的(de)修正條(tiao)款受到了大家(jia)的(de)關注，也有很多人對(dui)此是表示反對(dui)的(de)，其中(zhong)尤其以一(yi)些(xie)民間的(de)環(huan)保(bao)組(zu)織為主，現在就和我們一(yi)起來(lai)看(kan)看(kan)具體情況吧!
全國人大(da)常委會正在審(shen)議《環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao) 護法(fa)修正案(草(cao)案)》(以下簡稱草(cao) 案)，其中關于(yu)環(huan)境(jing)公益訴訟(song)的規定 引起環(huan)保(bao)(bao)(bao)組(zu)織(zhi)自(zi)然(ran)之友的強(qiang)烈反(fan)對。 環(huan)保(bao)(bao)(bao)組(zu)織(zhi)自(zi)然(ran)之友有(you)關負責(ze)人已經向全國人大(da)常委會提(ti)交了緊(jin)急呼吁書，提(ti)出將(jiang)環(huan)境(jing)公益訴訟(song)權(quan)利單獨給予一家環(huan)保(bao)(bao)(bao)組(zu)織(zhi)違(wei)反(fan)了法(fa)律原則。
自然之(zhi)友稱，上(shang)(shang)(shang)述立法(fa)(fa)(fa)(fa)建議理(li)論上(shang)(shang)(shang)無(wu)依(yi)據(ju)，立法(fa)(fa)(fa)(fa)上(shang)(shang)(shang)不科學，實(shi)踐中難操作(zuo)，社會(hui)影響有倒退，因此“我們 強烈反(fan)對(dui)《環境保護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)修正案(an)》的(de)審 議采(cai)納該(gai)項(xiang)立法(fa)(fa)(fa)(fa)建議。”致全國人大常(chang)委會(hui)的(de)呼吁書(shu)說。呼吁書(shu)認(ren)為，草案(an)的(de)這一條(tiao)款(kuan)單(dan)獨針對(dui)環保聯合會(hui)予以授權(quan)(quan)，違反(fan)違反(fan)立法(fa)(fa)(fa)(fa)抽(chou)象原則(ze)和立法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)普適性(xing)原則(ze)，“直接規定(ding)(ding)具體(ti)個(ge)人或(huo)個(ge)別組(zu)織的(de)權(quan)(quan)利義務，侵(qin)犯行(xing)政和司法(fa)(fa)(fa)(fa)裁量權(quan)(quan)，混淆(xiao)了(le)具體(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)律行(xing)為和抽(chou)象法(fa)(fa)(fa)(fa)律行(xing)為。”自然之(zhi)友稱，同時違反(fan)“法(fa)(fa)(fa)(fa)律面(mian)前人人平等(deng)”原則(ze)，形(xing)成針對(dui)個(ge)別組(zu)織(而非某類型或(huo)達(da)到某條(tiao)件組(zu)織) 的(de)“特(te)權(quan)(quan)條(tiao)款(kuan)”。此外，還違反(fan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)穩定(ding)(ding)性(xing)要求，將(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)有效性(xing)建立在存(cun)續狀(zhuang)態不穩定(ding)(ding)的(de)組(zu)織之(zhi)上(shang)(shang)(shang)。如(ru)果聯合會(hui)注銷或(huo)轉制，該(gai)條(tiao)規定(ding)(ding)將(jiang)失去意義。
這(zhe)一條(tiao)款違反(fan)立(li)法(fa)語義嚴謹要求，“‘環(huan)保(bao)聯合會(hui)'非法(fa)律(lv)用語，名(ming)稱(cheng)選擇并不(bu)體現組(zu)織特征。環(huan)保(bao)部(bu)門主(zhu)管組(zu)織不(bu)都叫(jiao)(jiao)環(huan)保(bao)聯合會(hui)，叫(jiao)(jiao)環(huan)保(bao)聯合會(hui)的不(bu)都具備公益訴訟條(tiao)件(jian)(jian)。以(yi)‘環(huan)保(bao)聯合會(hui)'的名(ming)稱(cheng)作為限制條(tiao)件(jian)(jian)沒有合理的立(li)法(fa)邏輯支(zhi)持。”呼吁書稱(cheng)，這(zhe)一條(tiao)款將形成立(li)法(fa)行(xing)為和司法(fa)、行(xing)政等工作的潛在(zai)沖突。
自(zi)然之友這位負責人表示，去年通過的(de)《民(min)事訴訟法》已經明確規定公(gong)益訴訟的(de)主體為“法律規定的(de)機關(guan)和(he)(he)有關(guan)組(zu)(zu)織(zhi)”。因此(ci)尚有立法需(xu)求(qiu)的(de)內容(rong)僅局限在機關(guan)的(de)邊界和(he)(he)類型，需(xu)要(yao)以(yi)“法律規定”來(lai)界定;而有關(guan)組(zu)(zu)織(zhi)則(ze)是(shi)交由司法和(he)(he)行政的(de)具體裁量部門，進一(yi)步提出具體的(de)適用思路。
實(shi)際上，高人(ren)民法(fa)(fa)院已經在進行(xing)針對《民事訴(su)訟(song)(song)法(fa)(fa)》公益(yi)訴(su)訟(song)(song)條(tiao)款的司法(fa)(fa)解釋，各地已經開展了眾多司法(fa)(fa)效果和(he)社會(hui)效果俱佳的實(shi)踐(jian)，恐(kong)與(yu) 該條(tiao)款的立法(fa)(fa)規(gui)定(ding)直(zhi)接沖突，包括中(zhong)華環保(bao)聯合會(hui)同(tong)貴陽市(shi)(shi)公眾環境教(jiao)育(yu)中(zhong)心(xin)共(gong)同(tong)提起的定(ding)扒(ba)造紙(zhi)廠公益(yi)訴(su)訟(song)(song)案(an)，自然之友、重(zhong)慶綠(lv)聯和(he)曲靖市(shi)(shi)環保(bao)局共(gong)同(tong)提起的曲靖鉻(ge)渣(zha)污(wu)染公益(yi)訴(su)訟(song)(song)案(an)等。
這(zhe)一(yi)條款將限制實(shi)踐當中被接受(shou)的公益(yi)(yi)訴(su)訟主體類(lei)型(xing)，讓(rang)本(ben)就(jiu)困難重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)的公益(yi)(yi)訴(su)訟實(shi)踐更加(jia)受(shou)限。自然之友呼吁(yu)，全(quan)國(guo)人大(da)常委會重(zhong)(zhong)視本(ben)次(ci)修改可能帶來的重(zhong)(zhong)大(da)影響，審慎考慮環(huan)境(jing)公益(yi)(yi)訴(su)訟的發展方(fang)向。“為(wei)了(le)美(mei)麗中國(guo)在(zai)更的公眾參與下加(jia)速到來，請不要讓(rang)該條款成為(wei)本(ben)次(ci)《環(huan)境(jing)保護法(fa)》修法(fa)的歷史(shi)遺憾!”
可見，環保(bao)法的(de)修正條(tiao)款中的(de)這(zhe)一條(tiao)確實是受到了一些環保(bao)組(zu)織的(de)抗(kang)議(yi)，那么其中說的(de)究竟是不(bu)是有道理(li)呢?其實我們通過很多實際(ji)的(de)例子就可以看出了。
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