環保法設立“雙罰制” 企業和負責人都要罰
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2012/12/24 8:49:35 點擊數：
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近日，環(huan)保(bao)部制定的(de)《環(huan)境保(bao)護法(fa)修正案(an)》的(de)意見和(he)建(jian)議，其中包括(kuo)“雙罰(fa)制”，也就(jiu)是指如果企(qi)業(ye)生產污染環(huan)境的(de)現象，不僅處罰(fa)違法(fa)企(qi)業(ye)，而且(qie)處罰(fa)企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)和(he)其他責(ze)任人(ren)員。
據(ju)了(le)解，此前雙罰制只在《水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)(fa)》中(zhong)出現(xian)，適用范圍(wei)限于對造成重大(da)或者特(te)大(da)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)事故的情形，而不包括(kuo)一(yi)般違(wei)反環境保護的行(xing)為。上(shang)海交通大(da)學環境資源法(fa)(fa)研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)、“環保法(fa)(fa)修訂(ding)研(yan)究”課題組組長(chang)王曦(xi)告訴《經濟(ji)參考(kao)報》記者，一(yi)旦(dan)該意(yi)見得到(dao)采納并(bing)頒布實施，意(yi)味著“雙罰制”將從地方性(xing)(xing)法(fa)(fa)規上(shang)升(sheng)為全(quan)國性(xing)(xing)法(fa)(fa)律，并(bing)適用于除水(shui)污(wu)染(ran)(ran)外的大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)、土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)等各類環境違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，降低企業負(fu)責人(ren)和其他責任(ren)人(ren)員參與、縱容嚴重違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為的可能性(xing)(xing)。
而(er)在各(ge)地方“雙罰(fa)(fa)制”已(yi)得(de)到(dao)(dao)嘗試(shi)，今年(nian)3月廣東省(sheng)政府向省(sheng)人大常委會提請(qing)審議(yi)(yi)的(de)(de)(de)《廣東省(sheng)環(huan)境保(bao)護(hu)條例(修訂草案)》也加入了“雙罰(fa)(fa)制”建議(yi)(yi)，即(ji)在對單(dan)位處以罰(fa)(fa)款(kuan)的(de)(de)(de)同時，對其(qi)主要(yao)負責人和負有直接(jie)責任(ren)的(de)(de)(de)人員(yuan)，視不同情(qing)況處以上(shang)一年(nian)度其(qi)本(ben)人從(cong)本(ben)單(dan)位取得(de)收(shou)入的(de)(de)(de)百分(fen)之二(er)十到(dao)(dao)五十的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)。據重慶市環(huan)保(bao)局(ju)介紹，該市近(jin)年(nian)來對環(huan)境違(wei)法(fa)企業(ye)法(fa)人實行“雙罰(fa)(fa)制”，有效改變了“守法(fa)成本(ben)高、違(wei)法(fa)成本(ben)低(di)”局(ju)面(mian)。
在關(guan)于法律責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)修(xiu)改建議中，除(chu)了“雙罰(fa)(fa)制”，還包括(kuo)“按(an)日計罰(fa)(fa)”(針對(dui)連續性環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違法行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)“按(an)日計罰(fa)(fa)”規則(ze))、“生(sheng)態(tai)損害”(明(ming)確將生(sheng)態(tai)損害納入環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染損害的(de)(de)(de)賠償范圍)、“民(min)事責(ze)(ze)任(ren)形式(shi)”(補充環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染損害的(de)(de)(de)民(min)事責(ze)(ze)任(ren)承擔方式(shi)，明(ming)確恢復(fu)原狀(zhuang)、生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)功能替代(dai)等(deng)責(ze)(ze)任(ren)形式(shi))、“行(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制措施”(根據《行(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制法》的(de)(de)(de)有關(guan)規定(ding)和環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執法監管的(de)(de)(de)實際需要(yao)，增加對(dui)某(mou)些重大環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違法行(xing)為(wei)，實施查封、扣(kou)押等(deng)強(qiang)(qiang)制措施)等(deng)多個方面。
環保法設立“雙罰制” 對于很多生產企業來說是很好的制約，也可以有效抑制環境污染的問題，再加以各種空氣凈化設備的使用，環境的問題一定能夠得到很好的解(jie)決。