有經驗的人稱“先污染后治理”的觀念是行不通的!(上)
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/3/30 9:00:20 點擊數：
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凈化設備
相信(xin)很多(duo)人現在都認(ren)識(shi)到(dao)我(wo)們國內的(de)(de)(de)污染(ran)情況是(shi)(shi)很嚴(yan)重的(de)(de)(de)，而更(geng)為嚴(yan)重的(de)(de)(de)是(shi)(shi)現在仍有很多(duo)人抱著(zhu)“先污染(ran)后治(zhi)理”的(de)(de)(de)觀(guan)念，這樣的(de)(de)(de)想法在治(zhi)污工作(zuo)中(zhong)(zhong)是(shi)(shi)不可取的(de)(de)(de)!對(dui)此(ci)，我(wo)們特(te)意就中(zhong)(zhong)國政(zheng)法大學(xue)環境(jing)資源法研究所(suo)副(fu)所(suo)長胡靜的(de)(de)(de)專業人士和大家(jia)一起來(lai)看看!
一、我們(men)國家現在(zai)(zai)似乎(hu)正處在(zai)(zai)一個敏感(gan)期：環境問題日益(yi)突(tu)出，公(gong)民維權意識日益(yi)增強(qiang)，對(dui)此(ci)您怎么看?
胡靜：治(zhi)理空(kong)氣污染已經成了人們關(guan)心的(de)(de)“頭(tou)等大(da)事(shi)”，去年PM2.5數(shu)據的(de)(de)公開就(jiu)像是(shi)一場革命(ming)，讓政府把空(kong)氣治(zhi)污提上日程(cheng)。當然(ran)，這也正在成為市民的(de)(de)共識(shi)與努力(li)。
二、近潘(pan)石屹在(zai)呼吁《清潔空氣法(fa)案(an)》，它和現行的《大(da)氣污染(ran)防治法(fa)》有什么區別(bie)?
胡靜：《清潔空(kong)氣(qi)法》其(qi)實是美國的(de)(de)(de)稱呼(hu)，和(he)(he)我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)《大氣(qi)污染防治法》在環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)和(he)(he)管理(li)上沒有特(te)別明顯的(de)(de)(de)區別。空(kong)氣(qi)的(de)(de)(de)質量標準就(jiu)應該以(yi)人的(de)(de)(de)承受能力作為基(ji)(ji)本的(de)(de)(de)考慮因素，這被稱為環境(jing)(jing)基(ji)(ji)準也就(jiu)是對(dui)環境(jing)(jing)污染人產生不良影響的(de)(de)(de)大臨界(jie)值(zhi)。任何人都能感覺到，我(wo)(wo)們早就(jiu)超出了那個臨界(jie)值(zhi)甚(shen)至到了危害生命(ming)的(de)(de)(de)程(cheng)度。環境(jing)(jing)問題都到了致命(ming)的(de)(de)(de)程(cheng)度，我(wo)(wo)們就(jiu)不得不去(qu)想一(yi)想現行的(de)(de)(de)法律體現的(de)(de)(de)是不是人民的(de)(de)(de)意志(zhi)。
三、“立(li)法”能更(geng)好解決霧霾天氣?
胡靜(jing)：現(xian)行的(de)污染防治(zhi)單(dan)行法已(yi)經有(you)六部，體系(xi)很健全條(tiao)款(kuan)也相對嚴苛，但(dan)(dan)是(shi)(shi)人們的(de)生存(cun)環(huan)境卻在一(yi)天一(yi)天的(de)惡化。說(shuo)到(dao)霧霾(mai)天氣，其實《大氣污染防治(zhi)法》是(shi)(shi)在2000年就已(yi)經修訂的(de)，據我所(suo)知環(huan)科院(yuan)也有(you)專門(men)的(de)立(li)項修改這部法律，成效微(wei)(wei)乎其微(wei)(wei)。這說(shuo)明解決環(huan)境問題的(de)關鍵并不是(shi)(shi)單(dan)純(chun)的(de)立(li)法，而(er)是(shi)(shi)執法。不可否認，我國(guo)國(guo)家的(de)經濟(ji)發展成果令世(shi)界矚(zhu)目，但(dan)(dan)我們也為此付出巨大代價，原因(yin)是(shi)(shi)多方面的(de)，但(dan)(dan)主要是(shi)(shi)環(huan)境違法成本非常低，導(dao)致一(yi)些(xie)污染企業肆無(wu)忌(ji)憚。
四、為何我(wo)們難逃“先污(wu)染后治理”的觀(guan)點?而經(jing)濟的激(ji)勵為何難以推行(xing)?
胡靜：這(zhe)(zhe)實際上必(bi)須要說(shuo)到現代國(guo)家制度(du)(du)中(zhong)(zhong)契約(yue)(yue)意識的(de)建立，我們國(guo)家的(de)激勵(li)(li)(li)方式主要是從政(zheng)績的(de)角(jiao)度(du)(du)，比如城市評優，這(zhe)(zhe)當然是一個方面的(de)激勵(li)(li)(li)，但力度(du)(du)不(bu)(bu)夠(gou)。這(zhe)(zhe)一點上美國(guo)的(de)經(jing)驗就是可(ke)以借鑒的(de)，聯邦(bang)政(zheng)府(fu)推(tui)進某項(xiang)環保政(zheng)策(ce)時要相(xiang)應地(di)(di)給州政(zheng)府(fu)財政(zheng)支持(chi)和(he)(he)環境工程立項(xiang)，簡而(er)言之，這(zhe)(zhe)樣的(de)激勵(li)(li)(li)機制下(xia)(xia)中(zhong)(zhong)央和(he)(he)地(di)(di)方之間就不(bu)(bu)僅僅是中(zhong)(zhong)央集(ji)權(quan)自上而(er)下(xia)(xia)的(de)權(quan)力關系(xi)，還(huan)有經(jing)濟利益和(he)(he)發展的(de)聯系(xi)，這(zhe)(zhe)種關聯體現的(de)就是契約(yue)(yue)意識。不(bu)(bu)是經(jing)濟激勵(li)(li)(li)推(tui)行(xing)難度(du)(du)大，而(er)是我們的(de)執(zhi)政(zheng)方式還(huan)沒有契約(yue)(yue)意識的(de)概念(nian)。
今天(tian)我們主要就針(zhen)對中國政法(fa)大學(xue)環境資源法(fa)研究所(suo)副(fu)所(suo)長胡靜關于空氣(qi)污(wu)染治理工作(zuo)的分析為您做出(chu)介紹，從中可(ke)以看(kan)出(chu)我們國內(nei)治污(wu)工作(zuo)的不足之處，并(bing)且還有哪(na)些是(shi)可(ke)以改善的?
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