環保法修正案引來爭議 近日再次審議
信息來源：//wl132.cn/ 發布時間：2013/6/28 8:42:52 點擊數：
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關于全新的環保法修正案引起爭議的事情相信大家都知道，而近日更是針對其中的議題進行了審議，現在就和我們的過濾器廠專業人士一起來看看具體情況吧!
近日，十(shi)二(er)屆全國人(ren)大常委會第(di)三次會議將(jiang)審(shen)議《環(huan)(huan)境(jing)保護法修(xiu)正(zheng)案(草(cao)案)》。該修(xiu)正(zheng)案中(zhong)，將(jiang)環(huan)(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)的(de)(de)主體僅限定(ding)為中(zhong)華環(huan)(huan)保聯合會一家(jia)。對此，有業內有經驗的(de)(de)人(ren)表示(shi)，我國民事訴(su)(su)(su)訟(song)法規(gui)定(ding)法律規(gui)定(ding)的(de)(de)機(ji)關和有關組織可以提起環(huan)(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)。此前(qian)不少(shao)民間環(huan)(huan)保組織在環(huan)(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)方面表現(xian)活躍，此次審(shen)議的(de)(de)修(xiu)正(zheng)案限制(zhi)了其(qi)他環(huan)(huan)境(jing)組織的(de)(de)公(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)權利，是(shi)嚴重的(de)(de)倒退。
這(zhe)幾(ji)年來，隨著我國環(huan)境(jing)污染(ran)事件頻(pin)發(fa)，環(huan)境(jing)訴(su)訟(song)的(de)案(an)件也在逐漸增加，民(min)間公益訴(su)訟(song)組織(zhi)(zhi)借(jie)機快速發(fa)展。但是“身(shen)份(fen)不正”一直(zhi)是民(min)間組織(zhi)(zhi)在進行(xing)環(huan)境(jing)公益訴(su)訟(song)中面臨的(de)大尷尬之一。近幾(ji)年，環(huan)保組織(zhi)(zhi)在環(huan)境(jing)公益訴(su)訟(song)方面成功(gong)的(de)案(an)例并(bing)不多見，環(huan)保組織(zhi)(zhi)提起的(de)環(huan)境(jing)公益訴(su)訟(song)立案(an)率不高。
關(guan)于環(huan)境公(gong)益(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song)主體的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，可謂是一波三折(zhe)。2012年8月，十一屆全國人(ren)大常委會(hui)第二十八次會(hui)議對《環(huan)境保護(hu)法(fa)修正(zheng)案(an)(草案(an))》進行了(le)初次審議，根據公(gong)布修改的(de)(de)(de)內容(rong)，被各界廣為(wei)關(guan)注的(de)(de)(de)環(huan)境公(gong)益(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song)主體問(wen)(wen)題并沒(mei)有(you)涉及其中。2013年1月1日正(zheng)式(shi)生效的(de)(de)(de)新修訂的(de)(de)(de)《民事訴(su)(su)訟(song)法(fa)》，對環(huan)境公(gong)益(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song)制(zhi)度作(zuo)出了(le)規定，指出“對污(wu)染環(huan)境、侵害(hai)眾多消費者合法(fa)權益(yi)(yi)等(deng)損害(hai)社會(hui)公(gong)共利益(yi)(yi)的(de)(de)(de)行為(wei)，法(fa)律規定的(de)(de)(de)機(ji)關(guan)和(he)有(you)關(guan)組織可以向人(ren)民法(fa)院提起訴(su)(su)訟(song)。”
正是因(yin)為(wei)法(fa)律界定的(de)不明(ming)確，在(zai)較(jiao)大程度上造(zao)成了(le)各(ge)地司法(fa)機關對于公益訴(su)訟(song)的(de)態度出(chu)現(xian)偏差。因(yin)為(wei)法(fa)律規定不明(ming)確，又沒(mei)有(you)司法(fa)解(jie)(jie)釋，多數(shu)地區的(de)法(fa)院都不受理(li)(li)民間組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)環保(bao)公益訴(su)訟(song)案件(jian)，只有(you)云(yun)南、貴州等少部分省份的(de)法(fa)院受理(li)(li)此類訴(su)訟(song)。據了(le)解(jie)(jie)，此次(ci)將審議的(de)《環境保(bao)護法(fa)修正案(草案)》中，雖(sui)然對環保(bao)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)參與環境公益訴(su)訟(song)作(zuo)了(le)界定，但訴(su)訟(song)主體卻只限定為(wei)中華環保(bao)聯(lian)合會一家。對此，業內(nei)的(de)有(you)經驗的(de)人和(he)環保(bao)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)多表示不理(li)(li)解(jie)(jie)。
根據(ju)我(wo)們的(de)(de)了解(jie)，中華(hua)環(huan)(huan)保(bao)聯合會是經(jing)國務院批準(zhun)，在民政部注(zhu)冊，由(you)環(huan)(huan)保(bao)部主(zhu)管(guan)，由(you)熱(re)心環(huan)(huan)保(bao)事(shi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)(ren)士、企業(ye)(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位自(zi)愿結(jie)成的(de)(de)、非(fei)營利(li)性(xing)的(de)(de)、全國性(xing)的(de)(de)社(she)團組織。而(er)專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)士說(shuo)，我(wo)們所說(shuo)的(de)(de)民間組織是不(bu)受(shou)國家資(zi)助(zhu)的(de)(de)，嚴格來說(shuo)中華(hua)環(huan)(huan)保(bao)聯合會是一家半(ban)官方組織。也有人(ren)(ren)提出質疑，中華(hua)環(huan)(huan)保(bao)聯合會的(de)(de)能力能否勝任全國層出不(bu)窮的(de)(de)公(gong)益環(huan)(huan)保(bao)訴訟(song)案例(li)?其專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、處理訴訟(song)能力和公(gong)益訴訟(song)的(de)(de)資(zi)金等(deng)是否能夠(gou)適應要求(qiu)都存在疑問。
更(geng)多(duo)的專(zhuan)業人士認(ren)為，《環境保護法(fa)》對環境公益(yi)訴訟主體只限定(ding)一(yi)家的做(zuo)法(fa)，也許是(shi)(shi)參(can)照《消費者權(quan)(quan)益(yi)保護法(fa)》中對消費者權(quan)(quan)益(yi)保護協會的限制規(gui)定(ding)，但(dan)是(shi)(shi)，相比較而(er)言環保領域的問題(ti)更(geng)加復雜。在環保領域，老百(bai)姓(xing)個(ge)人起訴很難，需要公益(yi)組織(zhi)，而(er)中華環保聯合會忙不過來。而(er)中國有(you)活力的應該就(jiu)是(shi)(shi)民(min)間組織(zhi)，為什么不支持其發展呢?
可(ke)見環保(bao)法(fa)修(xiu)正案中(zhong)對(dui)于民間組織的(de)(de)定義以及(ji)其參(can)與(yu)環境保(bao)護工(gong)作的(de)(de)意見還(huan)是(shi)比較(jiao)多的(de)(de)，這(zhe)也正是(shi)體現(xian)其中(zhong)不足(zu)的(de)(de)地方(fang)，因(yin)此遇到問題的(de)(de)話(hua)我們(men)一定是(shi)需要及(ji)時改善(shan)的(de)(de)。
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